中央综治委刑释解教人员安置帮教工作协调小组关于在“严打”
整治斗争中加强刑释解教人员排查和管理工作的实施方案
（2001年6月6日 综治委[2001]15号）
为贯彻全国社会治安工作会议精神，根据罗干同志关于“对全国近三年来刑释解教人员进行全面清理，切实摸清底数。特别是对那些有可能重新犯罪的，一定要纳入管理视线，严加控制，并进一步完善有关管理制度和办法”的要求，中央综治委刑释解教人员安置帮教工作协调小组决定，从今年6月初至9月底，在全国范围内对1998年1月1日以来回归社会的刑释解教人员进行一次集中排查，落实管理控制的各项措施。
一、工作目标
通过加强刑释解教人员的集中排查工作，查清1998年以来刑释解教人员的底数和基本情况。对其中的重点对象要严格落实监管措施，确保始终在工作视线之内，及时掌握动向。通过排查，发现和打击一批重新犯罪人员，改进和落实对刑释解教人员的衔接、管理、帮教工作措施和制度。
二、工作内容
(一)工作对象。1998年1月1日以来刑满释放和解除劳教的人员，特别是未申报落户和去向不明、脱离管理视线的刑释解教人员。
(二)重点对象。1998年1月1日以来刑释解教人员中，前科属故意违法犯罪的人员应列为工作重点来抓。下列对象为排查和管理控制的重中之重：
1.曾参与杀人、伤害、强奸、绑架、放火、爆炸、劫持、抢劫犯罪的；
2.曾参与集团犯罪、特别是涉及黑恶势力或有组织犯罪的；
3.曾经两次或两次以上被处刑罚或劳教的；
4.曾参与抢夺、诈骗、盗窃或涉毒、涉黄等其它违法犯罪活动的。
(三)需要重点调查、掌握的基础信息：
1.无正当职业，但经济情况明显反常的原因；
2.重新违法犯罪的活动迹象；
3.服刑、在教期间改造情况和关系人；
4.交往密切的社会关系；
5.从事或参与娱乐场所经营管理活动的情况；
6.租借房屋、单身独居或居无定所的情况。
三、工作职责
中央综治委刑释解教人员安置帮教工作协调小组负责对这项工作的组织领导和工作协调。司法部、公安部等有关部门分别抓好本系统的工作。各级刑释解教人员安置帮教工作协调小组办公室、司法行政、公安、民政、建设、工商行政管理等有关部门要按照各自职责，搞好协作配合，落实各项工作措施。
