全国换发第二代居民身份证工作方案
（公安部、公通字[2001]82号 2001年10月16日）
为贯彻落实《
国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》(国函[2001]62号，以下简称《批复》)精神，确保换发第二代居民身份证(以下简称“二代证”)工作的顺利实施，现制定全国换发第二代居民身份证工作方案。
一、总体目标
根据国务院《批复》要求，换发二代证工作总体目标是：从2001年底至2005年，力争用4年时间完成我国绝大部分地区的换发证件工作。其中，2001年底选择部分经济发达地区进行试点；2002年在部分大城市、经济发达地区和全国普通高等院校开展换发证件工作；2003年起全面启动换发证件工作。
二、实施步骤
(一)准备阶段(2001年7月至12月)。主要完成换发二代证的各项准备工作，一是《中华人民共和国公民身份证法》(以下简称《公民身份证法》)的报审工作；二是制定二代证《技术标准体系》；三是通过公开招标或公平议标，选择、确定承担制卡任务的生产厂家：四是样证的设计、报审；五是信息采集设备、制证设备和读写机具的选型推荐;六是制定人口信息管理系统的升级改造和网络建设工作方案；七是培训教材的编写及试点单位的技术培训；八是证件工本费标准的核定；九是对制证中心(所)进行压缩调整。
(二) 换发证试点阶段(2001年12月至2002年6月，具体启动时间要待法规通过和根据国产芯片进展情况而定)。选择浙江省湖州市、广东省深圳市进行换发证的试点，计划完成80万人的试点换发证任务。
试点工作由全国换发二代证办公室会同试点单位共同组织，按照二代证制发的业务、技术要求，对信息采集、网络传输和证件制作进行综合性试验，在试点工作的基础上进一步完善各项技术标准和管理措施，为全国换发二代证工作探索积累经验。
(三)集中换发证阶段(2002年6月至2005年底)。2002年上半年，部署各地做好换发二代证的各项准备工作；2002年下半年在直辖市、省会市和各省、自治区的经济发达地区开展换发证工作，同时为全国普通高等院校的学生换发二代证；2003年起，全面启动换发证工作，同时停止制发“一代证”。全国集中换发二代证期间，共完成约8亿公民的证件换发工作，平均每年达2亿人。
