三、深入开展食品安全专项整治，切实维护食品市场消费安全
今年是食品安全专项整治第三年，各地要在巩固发展已有成果的同时，加大力度，深入整顿，严格规范，切实维护食品市场消费安全。主要抓好以下五个方面：
1．加大食品安全专项执法检查力度，严格规范食品经营行为。各地要按照全国工商行政管理工作会议的部署，结合当地实际，针对食品季节性、节日性、区域性消费特点及消费者申诉举报多和与群众生活密切相关的品种，集中开展三项专项执法检查：一是以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，主要解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题，特别要规范农村食品市场经营行为；二是以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展引导和监督经营者建立健全自律制度专项执法检查，主要解决食品经营者进货验证验票、购销台账、不合格食品退市、食品质量责任、自查自纠等自律制度的建立和落实问题，使食品经营者切实对消费者负责；三是以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春节为重点，开展节日食品市场专项执法检查，主要解决销售不合格食品和有毒有害食品问题，特别要把月饼市场专项检查和贯彻国务院办公厅关于液态奶生产经营管理通知精神对奶制品的专项检查作为重中之重，确保节日消费和重点食品消费安全。各地要按照总局的部署和要求，认真制定今年食品安全专项整治方案和三项专项执法检查工作安排，明确目标、任务和重点，强化责任和措施，精心组织实施好专项执法行动，确保取得新的实效。
2．加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。清理和规范食品经营主体资格，是确保食品安全的一项经常性的基础工作，政策性强、责任重大。各地要对涉及食品生产、销售的企业和个体工商户的经营资格进行全面清理。主要内容包括证照是否齐全有效、经营事项与登记事项是否一致、年检和验照是否通过等。各地可结合今年企业年检和个体工商户验照工作一并进行，按照“谁登记、谁规范、谁负责”的原则，由各级注册登记机构分别实施；要按照“谁监管、谁清理、谁负责”的原则，由县级工商局组织，基层工商所采取逐户排查的办法实施。对发现存在主体准入方面的问题依法及时处理，确保食品经营者主体资格合法有效。同时，今后对食品生产经营者要严格坚持先证后照，坚决依法取缔无照经营。
3．加大日常监管力度，严格规范基层工商所食品安全监管行为。各地要按照总局制定下发的《
工商行政管理所食品安全监督管理工作规范》和“六查六看”的要求，将食品安全监管的任务和责任认真落实到每个基层工商所，强化日常监管，严格规范其市场监管行为，确保五个到位。即：基层工商所食品经营者经济户口管理和信用分类监管到位；市场监管责任区、责任人和市场巡查到位；食品质量监管和监督经营者建立与落实自律制度到位；查办食品违法案件和取缔无照经营到位；受理处理消费者投诉申诉和预警与应急处置到位。各地要以工商所为单位，对履行职责是否到位进行自查，各级工商行政管理机关要一级抓一级，对基层工商所落实食品安全监管工作规范情况和落实“五个到位”情况进行专项检查，逐所验收，确保基层工商所履行食品安全监管职责逐一落到实处。
