10 劳动生产率
调查期内,国内产业同类产品产量及就业人数总体均呈下降趋势,因此,劳动生产率总体变化不大,年均增长5.56%,但国内产业的劳动生产率仍处于较低水平。2002年和2004年1—3月分别比上年同期增长19.75%和9.52%;2003年比2002年下降6.96%。
11 人均工资
调查期内,由于国内产业劳动生产率有所提高,职工年均工资水平也有一定程度的增长,年均增长16.22%,但工资水平仍处于较低水平。2002年和2003年分别比上年同期增长12.91%和25.02%;2004年1—3月比上年同期下降31.23%。
12 期末库存
调查期内,国内产业呋喃酚产量总体呈下降趋势,尤其是2003年和2004年1-3月产量下降幅度较大。国内产业为了维持一定的市场份额和公司的运转,只能在降低销售价格的基础上进行同类产品的销售。这使得国内产业期末库存总体上呈现下降趋势,年均降幅为20.94%。2002年比2001年下降23.08%;2003年比2002年下降18.75%;2004年1—3月比上年同期下降57.06%。
13 投融资能力
调查期内,国内产业各项财务指标呈现恶化趋势,生产和销售受到抑制,亏损严重,企业偿债能力、盈利能力及运营能力不断下降,导致企业信用等级降低,筹措资金困难;企业扩大生产能力的计划无法实施,投资能力下降。
14 现金流量
调查期内,由于国内产业同类产品的销售价格持续下降,销售收入不断减少,调查期内各年度均严重亏损,导致企业资金回笼变缓,库存产品难以变现,国内产业同类产品现金净流量大大减少。2002年现金净流量比2001年下降23.36%;特别是2004年1—3月比上年同期下降170.54%;现金流量净额出现现金净流出。2003年现金净流量比2002年上升325.82%,主要原因是当年国内产业生产同类产品的大部分原材料是赊购而来,未支付赊购物品占用资金的利息费用,从而减少了当年现金流出量。
上述证据表明,调查期内,中国国内产业在国内同类产品市场需求呈增长趋势的情况下,生产能力未能相应地增加,生产扩建计划被迫搁置,生产经营受到严重影响;产量和销售受到巨大抑制并总体呈下降趋势;销售价格持续下滑,销售收入、税前利润大幅下降,亏损严重;投资收益、就业情况等指标不断恶化,开工率和市场份额处于极低水平,产业成长受到明显抑制。因此,调查机关认定,中国国内呋喃酚产业受到了实质损害。
初步裁定后,本案利害关系方未对初裁决定提出任何异议,根据《
反倾销条例》第
八条和第
二十五条的规定,在进一步调查后,调查机关认定,维持国内产业受到被调查产品实质损害的初步裁定意见。
六、因果关系
(一)被调查产品大量低价进口造成了国内产业的实质损害
证据显示,调查期内,从日本、欧盟和美国进口的呋喃酚数量占中国同类产品各年度总进口数量的99.99%以上,且该进口数量呈快速增长趋势,占中国呋喃酚市场份额也大幅增长,从2001年的62.43%逐年增长至2004年1—3月的84.21%,增长了22个百分点。与此同时,日本、欧盟和美国不断降低出口到中国市场的呋喃酚产品价格,被调查产品的价格在调查期内始终低于国内国类产品的价格,其平均进口价格(含关税)从2001年的8892.04美元/吨逐年下降至2004年1—3月的7406.45美元/吨,每吨降幅达到1485.59美元。
由于被调查产品进口数量和中国国内市场份额很大,其价格对国内同类产品市场价格有很强的影响力。进口被调查产品价格的不断降低,使国内产业同类产品的价格被迫进行相应的调整,从而造成中国同类产品市场价格持续下降。
在调查期内,国内呋喃酚市场需求呈加速增长的趋势,为正在成长的国内产业提供了良好的发展环境。但是,由于日本、欧盟和美国向中国大量低价出口呋喃酚产品,导致国内产业的生产经营受到严重影响,市场份额处于较低水平并持续下降,产能无法得到应有的扩大,开工严重不足,正常销售受到严重影响,销售收入增长受到抑制并总体出现大幅下滑,税前利润锐减,亏损严重,巨额投资无法收回,企业的生产和经营陷入困境。
因此,被调查产品大量低价进口造成了国内产业的实质损害。
(二)其他因素分析
调查机关对除被调查产品外可能使国内产业受到损害的其他因素进行了调查。调查结果表明,国内产业受到损害并非由以下因素造成:
1、其他国家(地区)进口产品影响的因素
根据中国海关统计数据,调查期内,日本、欧盟和美国呋喃酚进口数量年均占中国同类产品总进口数量的99.99%以上,不存在其他国家(地区)进口产品对国内产业产生影响。
2、中国国内同类产品需求变化的因素。
近年来,随着中国经济的发展,以呋喃酚为原料的一批低毒高效的氨基甲酸酯类产品也得到迅速发展,直接带动了中国呋喃酚产品需求的不断增长。调查期内,国内呋喃酚表观消费量呈加速增长趋势,其中:2002年比2001年增长8.44%;2003年比2002年增长14.92%;2004年1—3月比2003年同期增长28.45%。快速增长的市场需求为国内产业提供了良好的发展机遇。因此,国内产业受到的损害不是由于国内市场需求因素造成的。
3、中国国内同类产品消费模式变化的因素
调查期内,中国国内没有限制使用呋喃酚的政策变化,也没有出现由于其他替代产品等消费模式变化而导致国内呋喃酚市场需求萎缩,使国内产业受到损害的情况。
4、国内外竞争状况和技术进步
国内产业呋喃酚生产采用国际先进的邻苯二酚生产工艺路线并采用国际先进的生产装置和设备,经过不断的技术改造,国内产业呋喃酚的生产工艺和技术日趋成熟,产品质量已达到国际先进水平。不存在国内产业生产工艺和技术落后对国内产业造成负面影响的情况。如果日本、欧盟和美国的进口产品与国内产业同类产品进行公平竞争,国内产业完全具备本土优势,不应当受到目前如此严重的损害。
5、中国国内产业经营管理状况的因素
调查期内,国内产业的单位销售成本和期间费用总体呈下降趋势,国内产业经营管理状况良好,各项企业管理制度健全,不存在经营管理不善导致国内产业遭受损害的情况。