陈昌智同志在国有企业效能监察工作座谈会上的总结讲话
（2005年10月19日）
为期两天的国有企业效能监察工作座谈会就要结束了，我们已圆满完成各项议程。刚才听了五个小组召集人的介绍，感到同志们在讨论的时候充分发表了自己的意见，肯定了这次会议的一些成果，我觉得非常好。这次会议由中央纪委、监察部和国务院国资委联合召开，中央纪委副书记、监察部部长李至伦同志和国务院国资委党委委员、纪委书记黄丹华同志分别作了讲话。李至伦同志的重要讲话，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，结合国有企业党风建设和反腐倡廉工作面临的新形势，回顾总结了效能监察工作的实践发展和主要经验，概括分析了效能监察在落实科学发展观、促进企业改革发展稳定、贯彻落实《实施纲要》以及建设节约型社会等方面的作用，明确提出了国有企业效能监察工作要坚持“三个必须”，也就是“必须坚持不懈”，“必须常抓常新”，“必须真抓实干”。黄丹华同志的讲话，紧紧围绕贯彻中央纪委第五次全会精神，肯定了中央企业开展效能监察工作的做法和经验，从履行出资人职责和中央企业深化改革、提高可持续发展能力的角度，提出了具体的工作要求。江苏省纪委、河南省国资委、中国石油天然气集团公司、开滦(集团)有限责任公司等十三个单位作了大会发言，从不同角度介绍了各自的工作体会。今天上午，与会代表又围绕李至伦、黄丹华同志的讲话和大会发言进行了认真讨论，提出了一些很好的意见和建议。
经过同志们的共同努力，这次会议达到了预期目的。下面，我对会议作一个简要的总结。
一、这是一次很重要的会议
国有企业是我国国民经济的支柱。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，不仅关系到国有企业改革的顺利进行和国有经济的发展壮大，也关系到经济发展的全局，关系到党风廉政建设和反腐败工作的全局。近年来，中央纪委、监察部和国务院国资委对国有企业党风建设和反腐倡廉工作非常重视，每年都要作出专门部署，提出明确任务和要求，特别是2003年以后，连续三年召开国有企业党风建设和反腐倡廉工作方面的会议。2003年，在沈阳召开了国有企业纪检监察工作座谈会；2004年，在鞍山钢铁集团公司召开了国有企业纪检监察工作经验交流现场会；今年9月，中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志提议召开国有企业党风建设和反腐倡廉工作座谈会，他出席并作重要讲话；今天，我们又在这里召开了国有企业效能监察工作座谈会。连续召开这些会议，目的就是要进一步推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，保证国有企业改革发展各项任务的顺利完成。
这次会议之所以重要，主要体现在三个方面：一是党的十六届五中全会刚刚结束，召开这次会议，对于贯彻落实五中全会精神，全面落实科学发展观，有着特别重要的意义。李至伦同志在昨天的讲话中强调，效能监察“要抓企业发展这个重点，在贯彻落实科学发展观中发挥作用”，“要抓企业改革中的热点，在构建社会主义和谐社会中发挥作用”，“要抓企业生产流程中粗放管理的难点，在建设节约型社会中发挥作用”。李至伦同志的讲话和这次会议，都充分体现了五中全会精神，为做好国有企业纪检监察工作包括效能监察工作提出了更明确的要求。二是这次会议对于贯彻落实中央纪委第三次和第五次全会精神，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作具有重要作用。中央纪委第三次和第五次全会，明确了效能监察是国有企业党风建设和反腐倡廉工作四项经常性工作之一，强调要认真开展企业效能监察，不断促进企业管理水平和经济效益的提高。在9月份的会议上，何勇同志在讲话中也特别强调，要充分发挥效能监察事前、事中和事后的监督作用。三是这次会议对于全面回顾总结、交流做法经验，促进探索创新国有企业效能监察工作具有重要作用。国有企业效能监察工作从1989年正式提出到今天，已有十六年的发展历程。在这十几年里，效能监察在理论上有了重大发展，在实践上也取得了明显成效。实践证明，效能监察既是我们企业纪检监察工作服从服务于企业中心任务的有效途径，是反腐倡廉工作的切入点，也是企业经营管理活动的重要组成部分。这句话是不是可以说明企业效能监察的定位?中石油的同志在发言中，着重阐述了企业效能监察是企业管理的一个部分，属于企业管理的控制。我觉得这个观点是正确的。纪检监察机关研究效能监察问题，我感到有两个定位，效能监察是企业管理的一个组成部分，或者说是企业管理的一个方面，这是一个定位；再有一个定位，是企业纪检监察工作服从、服务于企业中心任务的有效途径，是反腐倡廉工作的切入点。说简单一点，效能监察既是企业的管理，也是企业纪检监察工作。我相信，这次会议后，经同志们继续努力，国有企业效能监察在新形势下，尤其是在构建企业惩防腐败体系、保障国有企业改革攻坚中必将发挥更大的作用。
二、这次会议的特点
与前几次会议相比，这次会议有以下几个特点：
一是领导更加重视。这次会议是李至伦同志亲自提议召开的，而且被列入到《中共中央纪委监察部机关贯彻落实2005年党风廉政建设和反腐败工作部署的实施意见》中。为开好这次会议，中央纪委、监察部和国务院国资委专门成立了会议筹备领导小组，由我和黄丹华同志分别负责，直接参与会议的筹备工作。李至伦同志拟定讲话提纲，审阅并批准了会议方案，还专门听取会议筹备情况汇报。昨天，李至伦同志和黄丹华同志又在会议上作了讲话。各参会单位的领导对此次会议高度重视，认真组织材料，反复进行修改，有的企业领导还亲自到会，并作了交流发言。中国铁道建筑总公司董事长、党委书记李国瑞同志在昨天上午，就本单位开展效能监察工作和企业领导如何支持开展效能监察工作的情况作了介绍。中国东方电气集团公司党组书记、董事长王计同志作为召集人，上午组织了第四组的讨论，刚才做了很好发言。总之，领导同志的高度重视，是我们开好这次会议的重要保证。
二是主题突出。这次会议不仅内容丰富，而且紧紧围绕着一个主题，就是：“按照建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，紧密结合企业实际深入开展效能监察工作，推进国有企业党风建设和反腐倡廉工作，促进企业改革发展稳定。”在当前新形势下，如何继续推进企业效能监察工作，这是需要我们认真研究和探讨的问题。因此，我们这个会议不是一般的经验交流，而是在全面回顾总结的基础上，进一步探索如何更好地发挥效能监察在强化企业内控机制、提高管理效益、促进企业领导人员廉洁从业、加强企业党风建设和反腐倡廉工作等方面的重要作用，立意更高，指导性更强。
三是会议范围扩大。这次会议正式代表115人，不仅有中央企业纪检监察部门的负责同志，还有地方企业纪检监察部门的负责同志，有省纪委、监察厅和省国资委纪检监察机构的负责同志。会议邀请了监察部特邀监察员、中央纪委、监察部有关厅室局的同志。还有对效能监察工作有多年研究和实践经验的离退休老同志也参加了我们这次会议。扩大会议规模和参加人员范围，有助于交流经验，开阔思路，互相学习，为更好地开展国有企业效能监察工作以及党风建设和反腐倡廉工作创造更有利的条件。刚才各小组召集人的发言很有特点，他们从不同的角度去研究和思考企业的效能监察，使得研究更客观、更深入，因为处在不同的岗位，看问题的角度是不一样的，综合起来就感到更全面一些。
