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商务部公告2005年第123号——初级形态二甲基环体硅氧烷反倾销调查案终裁公告

  调查期内,在国内市场需求持续增加,国内产业同类产品单位生产成本不断下降的情况下,由于国内产业同类产品价格的持续下滑,导致国内产业同类产品税前利润大幅下降,在调查期末出现了亏损。2001年,国内产业同类产品的税前利润比上年下降了49.44%;2002年,国内产业同类产品的税前利润再次大幅下降,由盈利转为亏损;2003年,国内产业同类产品的税前利润继续下降,亏损额比上年增加了120.28%,亏损状况加重。2004年第一季度,国内产业整体仍然亏损严重。
  在影响国内产业同类产品的税前利润主要因素中,2003年与2000年相比,国内产业同类产品单位销售成本降低了15.73%,但是税前利润却降低了109.17%。
  4.国内产业同类产品市场份额
  初级形态二甲基环体硅氧烷产业在中国起步较晚,属于成长期。近年来由于该产业利润持续下降,企业普遍延缓或取消了部分扩产计划。2000年至2003年,国内产业同类产品的市场份额为19.44%、22.29%、24.43%和29.19%,始终维持在较低水平。
  5.国内产业同类产品的投资收益率和投融资能力
  国内产业同类产品的投资收益率不断下降,调查期后期呈现了负值。2001年,国内产业同类产品的投资收益率比上年下降了9.11个百分点;2002年,国内产业同类产品的投资收益率继续大幅下降,比上年下降了4.98个百分点,投资收益率出现了负值;2003年和2004年第一季度,国内产业同类产品投资收益率继续恶化,投资收益率一直是负值。由于国内产业同类产品的投资收益率和税前利润持续下降,出现巨额亏损,导致国内产业同类产品原有扩展计划和投资计划被延缓,企业投融资能力下降。
  6.国内产业同类产品开工率
  2000年和2001年,国内产业同类产品开工率分别为84.89%和82.46%;2002年,国内产业同类产品开工率大幅下降为55.34%,比上年下降27.12个百分点;2003年,国内产业同类产品开工率为75.47%,比2000年低9.42个百分点。调查期内的年平均开工率仅为74.64%,处于较低水平。
  7.国内产业同类产品库存
  2000年和2001年,国内产业同类产品期末库存分别为413.11吨和507.81吨。但是,在2002年和2003年,由于价格持续下滑,销售受阻,导致国内产业同类产品库存上升,分别达到了1205.34吨和821.92吨,相对于2000年分别增长了191.8%和99%。
  8.国内产业同类产品现金净流量
  由于被调查产品进口价格持续下降,国内产业同类产品被迫降价销售,销售收入增长率远远低于销售量的增长率,国内产业同类产品的正常销售受到严重影响,利润大幅下滑并出现严重亏损,2000年至2002年,国内产业同类产品现金净流量大幅度下降。2001年,国内产业同类产品现金净流量比上年下降104.51%,现金净流量出现负值;2002年的现金净流量比上年再降1692.37%,国内产业出现了严重的现金流量入不敷出的现象,国内产业的持续经营能力出现了较为严重的危机。
  9.国内产业同类产品就业人数
  调查期内国内产业生产规模逐渐扩大,由于国内产业的生产技术和劳动生产率也相应提高,因此,国内产业同类产品的就业人数基本平稳。2001年,国内产业同类产品就业人数比上年提高5.28%。2002年,由于国内产业生产规模扩大,多条生产线投产,就业人数比2001年增长10.37%;2003年,国内产业同类产品加权平均价格降到最低点,企业出现了巨额亏损,国内产业同类产品就业人数比上年下降了4.96%。
  10.国内产业同类产品劳动生产率
  2001年、2002年和2003年,国内产业同类产品劳动生产率分别较上年同期增加了19.17%、45.90%、52.30%。由于国内产业同类产品的价格持续大幅下降,国内产业同类产品的利润空间不断缩小,直至出现亏损。国内产业通过采取提高生产技术和管理水平等措施,劳动生产率不断上升。但在劳动生产率上升的同时,国内产业经营状况却呈现恶化,未能扭转亏损局面。
  11.国内产业同类产品人均年工资
  2001年,国内产业同类产品工资总额较上年下降了6.91%,人均工资比上年降低了11.57%;2002年,人均工资比上年上升37.16%,工资总额也相应增加了51.38%;2003年,人均工资小幅上升,比上年上升了5%,工资总额下降了0.21%。2003年与2000年相比,人均工资增加了27.35%。
  12.被调查国家对中国出口倾销幅度
  被调查国家对中国出口的被调查产品倾销幅度较大,足以对国内产业产生很大的负面影响。
  综合上述因素,在调查期内,中国国内产业处于成长期,国内市场需求高速增长,从而带动了国内产业生产能力、产量和销售量的增长。但是,由于在2001年以来,被调查产品的价格逐年明显下降,且进口数量呈明显的上升趋势,所占市场份额高达70%左右,导致国内产业同类产品的价格大幅下跌,销售收入并没有随着销售量增加而相应增长,国内产业的投资计划与产能扩张被迫推迟或取消,从而生产能力、产量和销售量的增长受到抑制,市场份额维持在较低水平,并且产能、产量和销售量的增长也未给国内产业带来相应的规模效应和利润增长。
  调查期内,中国国内产业同类产品销售价格被迫大幅下降,正常销售受到严重影响,销售收入增长受到抑制,导致税前利润逐年锐减,亏损严重,投资收益率、现金净流量等指标不断恶化,企业的生产和经营陷入困境,筹措资金和投资能力下降,中国国内产业受到了实质损害。 
  (五)被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响
  根据国外生产商调查问卷统计,被调查国家2000年、2001年、2002年和2003年的初级形态二甲基环体硅氧烷的生产能力分别达到了588925吨、614020吨、635920吨和641920吨。调查期内,被调查国家的生产能力在其国内市场上普遍存在生产过剩的情况,而且市场需求的增长幅度很小,短期无法消化剩余的产能。而在被调查国家的出口量中,向中国的出口量所占比重很大,呈明显的增长趋势。在全球市场上,只有中国的市场需求呈明显的增长趋势,而且中国国内产业尚处于成长期。所以,被调查国家存在进一步向中国市场低价出口被调查产品的可能性。
  六、因果关系
  (一)被调查产品大量低价进口造成了国内产业的实质损害
  现有证据表明,初级形态二甲基环体硅氧烷国内产业属于高新科技产业,处于成长期,调查期内,在国内市场需求增长的拉动下,生产能力不断增长。与此同时,来自被调查国家的被调查产品的进口量占中国国内进口总量的比例一直高达97%以上,占中国国内市场份额一直高达70%左右。由于国内产业同类产品在国内市场中所占市场份额较小,被调查产品在国内市场定价中一直起主导作用。
  调查期内,来自被调查国家的进口被调查产品数量持续增长,2003年比2000年增加了74.16% ;被调查产品的价格持续下降,2003年比2000年下降了22.79%。由于被调查产品的进口增加,且被调查产品价格的大幅下降,压低和抑制了国内产业同类产品的销售价格,造成了国内产业同类产品的价格大幅度下降。应当注意的是,由于中国国内市场需求的高速增长,即使国内产业同类产品生产能力及产销量逐年增加,市场并未出现饱和及过剩,如果保持正常的市场竞争秩序,产品价格依然不会降低。经调查,国内产业自身不存在过度竞争,也没有出现压价行为,可以排除国内市场和国内产业自身因素造成企业低价和亏损的可能性。所以,国内产业同类产品的价格大幅下降与被调查产品的大量低价进口存在直接的因果关系。


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