劳动部、财政部、国务院生产办公室关于清理整顿
当前奖励晋级规定过多过乱落实企业分配自主权问题的通知
（劳薪字＜１９９２＞２４号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
近一个时期，在落实中央工作会议《关于当前经济形势和进一步搞好国营大中型企业的问题》（以下简称“十二条”）精神，贯彻《
中华人民共和国全民所有制工业企业法》（以下简称
《企业法》）过程中，很多企业和基层劳动部门反映，来自各个方面的“红头”文件中，有关奖励晋级和单项奖金的规定过多、过乱，不仅导致了工资宏观管理中政出多门、职责不清，难以控制的混乱局面，而且影响企业已经行之有效的内部工资分配制度的正常实施，干扰企业内部自主权的落实。为了贯彻落实
《企业法》和中央工作会议“十二条”精神，现将有关情况和清理整顿意见通知你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
一、各种奖励晋级增资中的主要问题
一些地区、部门或社会团体为表彰和奖励对本地区、本系统工作做出突出贡献的先进人物、先进集体，一般都采取奖励晋升工资等级的办法，这样做，从局部看虽然对推动某项工作起到了一定的激励作用，但搞得过多过乱势必引起一系列矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一）各种奖励晋级名目繁多，重复晋级，苦乐不均。
据了解，目前全国实行的各种奖励晋级办法有数十种。由于各种奖励晋级缺乏统一协商、管理，往往出现一人一事或一个企业同时受到重复奖励、互相交叉的现象。职工之间很不平衡，群众有意见，被奖励者本人也不敢拿，但各种“红头”文件又做了规定，只好延期兑现。
（二）渠道过多，越权免税，宏观失控。
从规定各种奖励晋级的发文单位看，除一些地方政府和企业上级主管部门外，还有各级综合部门和群众团体。除规定奖励晋级办法外，一般还规定了资金渠道、是否免税等等。从资金列支渠道看，有的在企业正常工资中列支，有的在营业外支出或企业税后留利中列支，其中大部分还规定全部免征或部分免征奖金税或工资调节税，在一定程度上造成了工资管理中的宏观失控。
（三）“上边请客、企业掏钱”，干扰企业内部分配自主权的落实。
