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国家安全生产监督管理总局关于认真落实海洋石油安全检查意见的函

  (二)加大安全投入,提高装备技术水平和管理水平
  海洋石油是资金和技术高度密集型产业,风险高,危险大。海洋石油的特殊性决定了其安全投入要比陆上石油开采大,装备技术水平要求高。简易经济的生产方式已经不适合海上石油开采水深不断加大的需要,也不符合当前形势的需要。必要的安全装备,如保温救生服配备不足、用渔船倒班等,必须按要求配备,不能为了省钱而少配或不配。通过必要的装备,提高海洋石油作业安全水平,增强防范风险的能力。对于在用的设备,每年应投入必要的资金加强维护保养,按有关规定进行定期检查、检验,确保其能发挥正常的作用。
  (三)严格遵守“三同时”制度,实现本质安全
  为了保证新建、改建、扩建工程项目投入生产后的安全运行,防止出现安全欠帐,国家有关法律法规对“三同时”工作做出了明确、具体的规定。作为国有大型企业,各单位应该模范地遵守国家的有关规定,吸取国内其他企业在这方面的经验教训,加强项目管理,完善可操作的程序,防止“边设计、边施工、边生产”的现象,从源头上杜绝隐患的产生。
  (四)要严格现场管理,不断完善和落实HSE管理体系
  HSE管理体系被大量国内外石油企业所采用,证明是一种先进的管理方法。各单位应重点把体系运行好,并不断完善和改进,发挥体系在安全生产中的重要作用;关键要将体系运行落实到每个管理层,每个操作岗位,不能把建立体系当成一种形式。应通过体系的有效运行,做到持续改进,不断规范现场作业安全管理,从细节入手,从每位员工做起,减少“三违”现象,实现安全生产。
  (五)做好安全培训,完善应急救援工作
  各单位虽然在海上安全培训方面做了大量工作,但从检查的情况看,还是有许多方面需要加强。不仅要做好职工岗位操作方面的安全技术培训,而且要加强企业负责人、安全管理人员的培训和企业安全文化建设,构建企业安全文化氛围。树立珍惜生命的理念,增强职工自觉搞好安全生产的意识和能力,实现“要我安全”向“我要安全”转变。
  在应急救援方面,应加强体系建设的完善,提高实用性和可操作性。应加强应急救援的知识培训和实际演练,提高设备操作、应急程序的熟练程度;增强针对性和实用性,加强单位之间的协作,加强与地方政府和有关部门的联系,形成企业、政府、部门联动的有效机制。
  (六)认真做好隐患整改,促进海上石油作业安全生产
  各大石油公司要高度重视国家安全监管总局这次督查的情况,作为国际化的大型现代企业,首先要树立接受国家督查、监管的意识。对存在的问题和不足,不要就事论事,要举一反三,要从深层次、高起点对安全生产工作重要性的认识、安全管理、安全意识、安全责任、安全投入、各类体系运行的落实工作认真反思和全面审视我们的海上石油作业安全生产工作,要在“预防为主”上下功夫,强化责任主体,督促各企业主要负责人和作业单位将安全生产工作摆到重要位置,认真抓好抓实。对检查出的隐患和问题,能立即整改要立即整改;不能立即整改的,要制定整改方案和措施,要落实整改资金和责任人,限期整改。要建立整改情况报告和督办制度,将隐患的整改工作落到实处。


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