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国家安全生产监督管理总局关于认真落实海洋石油安全检查意见的函

  此次督查共检查发现比较重要的安全问题111项,其中中海油方面共有23项;中石油方面共有65项;中石化方面共有23项(具体问题见附件)。
  对被检单位检查的情况和问题,各督查组分别作了反馈和通报。现将三个督查组检查的总情况做简要通报。
  一、督查的总体看法
  从检查的情况看,各被检单位都比较重视海上油气安全生产工作,能够严格执行国家海洋石油作业安全法律法规,安全管理机构健全,安全职责明确,责任制落实情况较好,安全管理体系比较完善,能够认真开展海上石油作业人员安全培训,职工的安全意识较强,企业的安全文化氛围也较浓,作业现场管理也比较规范。今年以来,各被检单位尚未发生安全生产死亡事故。主要有以下几个特点:
  (一)能够落实安全生产责任制,不断加强安全生产管理制度建设
  一是各单位都比较重视安全生产责任制的建设。被检查单位的各级领导高度重视海上安全生产工作,在年初制定并下发2005年安全生产工作要点基础上,全面推进各单位的安全工作;推行层层安全承包制度,与有关二级单位签订安全生产责任书,对二级单位领导实行风险抵押、严格考核、重奖重罚。基本做到了人人有专责,事事有标准,岗岗有规范,安全有考核。胜利油田每一名职工均签订了《自我保护承诺书》,做到了安全生产责任制层层落实,有力地促进了海上安全工作。
  二是重视组织机构建设。如中石油海工公司和事业部分别确定了主管安全生产工作的副经理,并兼任安全总监,两个事业部还任命了安全副总监,成立了安全监督站;各基层单位建立了安全生产管理组织,平台和船队设置了专职安全员,其他基层单位设置了兼职安全员。目前该公司共有安全管理人员38人,专职安全监督14人。公司的安全生产管理网络基本形成。
  三是各单位安全生产管理规章制度比较健全。如中石油冀东油田公司制定并发布了《滩海勘探开发作业管理暂行办法》、《海上作业承包商安全管理规定》等23项规章制度;中石油海工公司组织制定了《职业健康安全管理规定》、《HSE考核奖惩管理办法》等规章制度28项。
  (二)积极推行HSE管理体系
  绝大多数被检查单位均发布实施了HSE管理体系文件,严格进行初始状态评审、危害识别及风险分析等步骤。中海油的有关单位严格体系审核和内审制度,重视风险管理,能够按要求辨识重大危险源,并制定相应的隐患管理措施。胜利油田海洋钻井公司针对第二版体系文件在应用中暴露出的缺点,本着全面、简单、易于了解、重视规定、兼顾程序的原则,对过去一些内容做了较大幅度的调整,发布了第三版体系文件。
  (三)认真做好海上安全生产许可证的申请


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