三、推动工程项目管理健康发展的措施和意见
根据我国当前工程项目管理工作的现状和存在的问题，要从以下六个方面推动工程项目管理工作的健康发展。
（一）进一步建立健全工程项目管理法规和配套政策。第一，在《
建筑法》修改时，明确工程项目管理的法律地位；第二，抓紧研究、制定工程项目管理招标投标管理办法，积极培育工程项目管理招投标市场；第三，组织编制《建设工程项目管理规范》和有关实施导则；第四，参照国际工程合同范本，组织制定适合我国社会主义市场经济要求的工程项目管理合同条件范本。
（二）加快培育工程项目管理和工程总承包市场。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一开放竞争有序的现代市场体系。按照政府调控市场、市场引导企业的原则，今年以来，我司的一项重要工作就是贯彻《
行政许可法》，对现行的企业资质管理规定和资质标准进行修改，主要是进一步规范政府行政许可行为，更好地为企业服务，为企业进入市场创造一个良好的市场环境。在这方面，目前我们主要做了四个方面的工作：一是规范受理、审查、审批行为，便民高效服务；二是修改现行束缚企业发展的一些规定和标准。比如怎样才能支持企业提高竞争力，综合实力强的做大做强，中、小企业做专做精。在市场准入方面，到底是高门槛还是低门槛有利于企业发展？我们研究了一个思路，叫“低端准入、高端放开”，就是说，具备一定实力、人才、技术，且综合实力强、水平高的企业，可进入综合序列。什么叫综合实力强，我们对应标准进行了调整，突出技术、能力、信誉和管理水平，淡化资金、设备等要求。对于进入综合序列的企业，全行业放开，只要企业能干的就允许企业去做。中、小企业专业较单一、够条件就允许进入，给其发展机会。按照这个思路，凡综合实力强的不管是设计、施工，还是监理企业都可以向工程总承包和项目管理公司发展。
按照全国建设工程监理工作会议上确定的监理企业的发展方向，即少数有条件的大型监理企业要发展成为工程项目管理企业，大多数中小型监理企业要将建设工程施工阶段的监理作为其主要服务内容，重点做好施工质量和安全生产的监理工作，在非强制监理的项目上开展监理事务所的试点。因此，本着“局部调整、平稳过渡”的原则，局部调整现行监理企业资质序列，拟重新设定监理企业资质序列，增加综合类和监理事务所序列。将监理企业资质分为综合类资质、专业类资质和事务所三个序列。综合类资质不分等级，企业可承担所能承担专业工程类别建设工程项目的工程监理及相应工程项目管理业务。监理企业资质在对人员考核方面，由只考核监理工程师的人员数量要求改为以考核监理工程师为主，同时也要考虑其他工程建设类注册执业人员一并作为技术骨干要求，并且综合和甲级资质还要求有一定数量的注册造价咨询工程师。这主要是考虑通过要求考核各类人员，引导监理企业注重吸收各类人才，来促进监理企业的发展。
结合贯彻实施《
行政许可法》，在修订《
工程监理企业资质管理规定》（建设部102号令）时，对有关内容也要进一步明确。比如在其资质证书上拟增加“项目管理和相应技术咨询等工程服务”的内容，以方便企业开展项目管理业务。
