2.有领导、有步骤地发展长期金融市场。一九八七年，固定资产投资的资金供求矛盾十分突出，各试点城市根据当前市场资金容量，既要积极挖掘资金潜力，又要严格控制投资规模，引导资金投向。严禁用发行债券、股票搞计划外的固定资产投资。
试点城市按人民银行总行核定的规模，发行债券，不得突破。在上述规模内，企业发行债券，金融机构发行金融债券，其利率、期限、投向，要报当地人民银行批准。
向社会发行股票，在集体所有制企业中执行。全民所有制大中型企业除少数经过批准进行试点者外，不得向社会发行股票。企业之间的互相投资、合股、相互参股，或联合投资新建企业，内部可以采用股票形式，不经当地人民银行批准不得上市。
债券、股票的发行要规范化，逐步改变目前债券和股票、债券和彩票混同的现象。股票不能退股，允许转让，收益和风险相适应。积极筹建企业信誉评级机构，发行债券、股票的企业，要定期公布财务损益状况，以保护投资者的利益。
专业银行和其他金融机构，可以代理企业发行债券、股票。经营长期信用的银行和信托投资公司，经人民银行批准也可以办理信誉高的企业或企业集团的债券、股票的承购包销业务。
经人民银行批准，专业银行和其他金融机构可以开办债券、股票的转让业务。有条件的试点城市，经人民银行总行批准，可成立专门的市场经营机构。
四、发展多种新型的金融企业
1.要把农村信用社放开搞活，使其自主经营、自负盈亏，充分享有群众性合作金融组织应具备的经营自主权，包括资金使用权、贷款自主权、利率浮动权、财务开支权、劳动人事权等。同时农业银行也要放开搞活，可以进城和下乡开展业务。要根据当地农村经济和基层社的客观需要，建立和完善县联社，搞好对基层社的服务，确保基层社自主经营。县联社可由人民银行领导，也可继续由农业银行领导，还可进行其他模式的试点。
2.在城市要积极发展城市信用社。少数尚作为专业银行附属机构的城市信用社，应尽快成为独立的金融企业。城市信用社要坚持集体性质，独立经营、自负盈亏。在城市信用社较多的试点城市，根据自愿互利的原则，可组建协会或联社，协调、融通内部资金。
3.交通银行是公有制为主的股份制社会主义金融企业，不按行政区划设置分支机构，根据需要和可能，在国内中心城市设立分支机构。试点城市符合条件的，经交通银行总行报人民银行总行批准后，可以设置分行，跨地区开展业务。
4.试点城市经过人民银行批准，可以在大企业集团内部试办财务公司。财务公司作为独立法人，自负盈亏，在企业集团内部融通资金，并可同银行和其他金融机构建立同业往来关系，但不能办理企业集团外部的存贷款业务。
