公安部关于在全国开展扫除卖淫嫖娼等
“六害”统一行动的方案
（1989年11月21日）
近几年来，卖淫嫖娼、制作贩卖传播淫秽物品、拐卖妇女儿童、私种吸食贩运毒品、聚众赌博、利用封建迷信骗财害人的社会丑恶现象和犯罪活动(简称“六害”)，虽经多次打击和查禁取缔，蔓延发展的势头仍未得到有效的控制。今年上半年，全国公安机关共受理卖淫嫖娼案×××××起，比去年同期上升108％；制作、贩卖、传播淫秽物品案××××起，上升135％；拐卖妇女儿童案××××起，上升159％；私种罂粟、吸食毒品案××××起，上升119％；贩运毒品案×××起，上升108％；赌博案××××××起，上升39％；利用封建迷信骗财害人案××××起，上升31％(以上只是群众举报的和公安机关查获的案件数，实际发生数远大于此)。这几类违法犯罪活动严重毒化社会风气，扰乱社会治安，摧残广大群众特别是青少年的身心健康，直接危害社会主义制度和精神文明建设。对此，广大群众和社会各界反映十分强烈，要求政府及有关部门采取有力措施予以打击和查禁取缔。
当前，各党委、政府和有关部门都在认真贯彻落实党的十三届四中、五中全会精神，坚决反对资产阶级自由化，大张旗鼓地开展“扫黄”斗争，大力加强社会主义精神文明建设。抓住这一有利时机，在全国开展一次集中打击和查禁取缔“六害”的统一行动，以有效地遏制其蔓延的势头，促进社会风气和社会秩序的明显好转，很有必要。这次集中统一行动的时间大体从十月下旬开始到明年春节前后。具体方案如下：
(一)大造舆论，深入发动群众。各地都要由政府统一领导和组织，开动各种宣传机器，揭露“六害”的严重危害，宣传扫除“六害”的重大意义，做到家喻户晓，人人皆知。可以政府名义发布扫除“六害”的通告，广为宣传。同时依靠基层单位召开各种会议，教育群众自觉同“六害”作斗争。公安机关要主动与新闻宣传部门联系，把适合公开报道的工作情况和典型案例及时提供给新闻单位，通过各种新闻舆论工具，大张旗鼓地宣传，形成强大的舆论攻势。
(二)确定打击重点，搞好调查摸底工作。这次统一行动打击的重点对象是：1．引诱(包括介绍)、容留、强迫妇女卖淫的；2．卖淫或者嫖娼屡教不改的；3．走私、制作(包括复制)、贩卖、组织传播淫秽物品数量较大的；4．利用淫秽物品教唆、引诱他人犯罪或向不满十八岁的未成年人传播淫秽物品的；5．采取拐骗和暴力手段贩卖妇女儿童的；6．聚众赌博的赌头和以赌博为业的赌棍，屡教不改的惯赌分子；7．利用封建迷信手段奸污妇女、残害人命或者骗钱数额较大的；8．反动会道门的为首分子和骨干分子；9．走私、贩卖、偷运毒品，私自种植大量罂粟或非法加工毒品以及吸食毒品屡教不改的。各省、自治区、直辖市可根据本地的实际情况，结合突出的问题，确定本地区的打击重点对象。集中行动前，各地都要认真做好调查摸底工作，充分依靠基层单位和治保组织，发动广大群众揭发检举违法犯罪分子。同时结合查破案件和预审工作，彻底揭露违法犯罪分子。强化经常性的治安管理，清理整顿旅店业、出租房屋、印刷业、文化娱乐场所、出租汽车行业等复杂公共场所和单位，加强流动人口和暂住人口管理，实行查验居民身份证制度，从中发现可疑线索。努力摸清底数，做好行动前的各项准备工作。
