年利税总额＝年销售收入－年总成本－年技术转让费－年营业外净支出
本办法中，暂定以国家计委计标［1987］1359号文中发布的《1985年全国独立核算工业企业财务三率》中各行业平均投资利润率、投资利税率为对应行业建设项目的基准利润率、基准利税率。
第二十一条 涉及外资、外贸的项目，生产替代进口产品的项目，还应计算外汇偿还能力、换汇成本、外汇净现值、外汇投资节汇率等指标。
（一）外汇偿还能力。利用国外贷款资金的项目，其国外借款部分的还本付息，按已经明确的或预计可能的借款偿还条件，进行评估计算，分析项目的外汇借款偿还能力；
（二）财务换汇成本。财务换汇成本是指每出口一美元产品销售收入所需要的出口产品人民币成本额。其计算公式为：
年平均出口产品成本总额（人民币）－年平均出口产品外汇
成本（美元）×官方汇率
换汇成本＝--------------------------------------------------------
年平均出口产品外汇销售收入（美元）－年平均出口产品外汇
成本额（美元）
或
年新增出口产品成本总额（人民币万元）
换汇成本＝-------------------------------------
年新增出口产品外汇销售收入（万美元）
（三）外汇净现值（ＦＮＰＶ）。外汇净现值是分析、评估项目实施后对国家外汇状况影响的重要指标，用以衡量项目对国家外汇的净贡献（创汇）或净消耗（用汇）。外汇净现值可通过外汇流量表直接求得，其表达式为：
n
ＦＮＰＶ ＝ ∑ （ＦＩ－ＦＯ）·a
f t＝1 t t
式中：ＦＮＰＶ－－外汇净现值；
f
ＦＩ－－外汇流入量；
ＦＯ－－外汇流出量；
at －－对应于第t 年的折现率的折现系数。折现率一般取实际外汇贷款的最高利率。
（四）外汇投资节汇率，它是用以评估分析生产替代进口产品的项目的外汇投资的节汇效果的指标。
计算式为：
外汇投资节汇率＝节汇额（美元）／外汇投资额（美元）×100％
式中：节汇额是指项目在计算期内以实际到岸价格计算的代替进口产品的产出物外汇收入，减去投资外汇的本息和生产投入外汇后的余额，即净外汇效果。外汇投资额是指项目使用外汇贷款的本息和总额。
第八章 国民经济效益评估
第二十二条 项目的国民经济效益评估，是从国民经济整体利益出发，遵循费用－－效益统一划分的原则，用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率，计算分析项目给国民经济带来的净增量效益，以实现资源的最优利用和合理配置。
第二十三条 国民经济效益评估中，效益是指项目对国民经济发展所作的增量贡献，费用则指国民经济为项目建设所付出的代价，两者分别包括项目本身的直接效益和直接费用，也包括由项目引起的间接效益和间接费用。除对发生有较大影响的显著的间接效益、间接费用作定量分析外，一般只作定性分析。
第二十四条 税金、补贴及国内贷款利息、折旧额等属于国民经济内部的转移支付，国民经济效益评估时，上述转移性支付不计为项目的费用和效益。
第二十五条 对项目进行国民经济效益评估时，对可行性研究报告国民经济评价中采用的社会折现率、影子汇率、贸易费用率、影子工资、部分通用的影子价格，及可行性研究编制单位自行确定的产出物和主要投入物的影子价格等，需要鉴定是否符合下述第二十六条至第三十三条的有关条款处理规定，鉴定其编制依据是否充分、合理、可靠。
第二十六条 确定影子价格时，项目投入物和项目产出物一般划分为外贸货物、非外贸货物、特殊投入物等三种类型。
1、外贸货物是指其生产和使用将对国家进出口产生直接或间接影响的货物。项目产出物外贸货物，包括直接出口、间接出口（替代其他企业产品使其增加出口）或替代进口（以产顶进减少进口）的货物；项目投入物中的外贸货物，包括直接进口（占用其他企业的投入物使其增加进口）或间接进口（占用原可用于出口的国内产品，使其减少出口）的货物。
2、非外贸货物指生产和使用对国家进出口不产生影响的货物，如施工、 国内运输、商业服务等行业以及由于各种因素（包括国内外贸易限制品）的限制，使之不能进行外贸的货物。
3、特殊投入品一般指土地和劳动力。
对于难以判别是否属于贸易物品时，以外贸品处理，对影子价格的选取和使用一定要有说明。
第二十七条 外贸货物的影子价格以实际将要发生的口岸价格为基础来确定。分为如下几种情况：
（一）产出物（项目产出物的出厂价格）
1、直接出口的（外销产品）：离岸价格减国内运输费用和贸易费用。
2、间接出口的（内销产品，替代其他货物，使其他货物增加出口）：离岸价格减去原供应厂到港口的运输费用及贸易费用，加上原供应厂到用户的运输费用及贸易费用，再减去拟建项目到用户的运输费用及贸易费用。缺少资料难以计算的，也可接直接出口考虑。
3、替代进口的（内销产品以产顶进后， 减少进口）：到岸价格加港口到原用户的运输费用及贸易费用，再减去拟建项目到用户的运输费用及贸易费用。缺少资料难以计算的，也可按直接进口考虑。
（二）投入物（项目投入物的到厂价格）
1、直接进口的（国外产品）：到岸价格加国内运输费用和贸易费用。
2、间接进口的（国内产品、以前进口过， 现在也大量进口）：到岸价格加港口到原用户的运输费用及贸易费用，减去供应厂到原用户的运输费用及贸易费用，加上供应厂到拟建项目运输费用及贸易费用。为简化计算，也可按直接进口计算。
3、减少出口的（国内产品，以前出口过， 现在仍大量出口）：离岸价格（ＦＯＢ）减少供应厂到港口的运输费用及贸易费用，再加上供应厂到拟建项目的运输费用及贸易费用。
第二十八条 非外贸货物影子价格确定原则和方法。
（一）产出物
1、增加供应数量满足国内消费的产出物，国内市场供求均衡的产品采用国家统一价格，供不应求的采用国内市场价格。
2、替代其它生产企业的产出物使其减产或停产时，要以其它企业生产同类产品的可变成本分解定价，或按国内市场价格定价。
（二）投入物
1、能通过原有企业挖潜（无需增加投资）增加供应的，按分解成本（通常仅分解可变成本）定价。
2、需要通过增加投资扩大生产规模以满足拟建项目需求的，按分解成本（包括固定成本和可变成本分解）定价。
3、项目计算期无法通过扩大再生产规模供应的（减少原用户供应量），取国内市场价格、国家统一价格加补贴中较高者。
第二十九条 确定特殊投入物的劳动力的影子工资及土地的费用时，应遵循下述原则：
1、劳动力的影子工资反映的是该劳动力用于项目而使社会为此放弃的原有效益，以及社会为此增加的资源消耗。一般情况下，项目评估中的劳动力的影子工资换算数为1。影子工资可用财务效益评估时所用的工资与提取的职工福利基金之和乘以影子工资换算系数求得。
2、土地费用应能反映该土地用于项目而使社会为此放弃的原有效益，以及社会为此而增加的资源消耗（如居民搬迁费等）。占用农业耕地的土地费用可按农作物的年实际净收益（影子价格）计算并逐年计入费用。对农作物的种类选择、产量估计、生产成本估计等应在评估报告中作出必要说明。占用非农业耕地的土地费用暂按实际可能发生的征购费用和可售价格中较高者计算。
第三十条 外币与人民币之间的换算系数采用影子汇率，一般按国家有关规定处理。目前暂按1美元＝6元人民币换算。对于美元以外的其他国家货币，应参照一段时期内中国银行公布的各种外币对美元的比价，先换算成美元，再用影子汇率换算成人民币。
第三十一条 社会折现率既是国民经济评估中用以计算经济净现值等指标所采用的折现率，同时又是方案比选的判断依据。项目国民经济效益评估中，社会折现率暂取12％。
第三十二条 贸易费用是投入物或产出物在流通过程中所支付的除长途运输费用以外的短途运输费、装卸费、检验费、保险费等费用。贸易费用一般按投入物产出物出厂价或口岸价的6％计取。
第三十三条 鉴于目前全面准确地计算各种货物的影子价格尚有困难，因此，在国民经济效益评估中，外贸货物、非外贸货物中各类投入、产出物的影子价格，除直接依据国际、国内市场价格定价者外，凡是采用分解成本方法定价者，其影子价格的调整换算，限于占项目投入、产出比重较大的，国内市场价格明显不合理的主要投入产出品，即对项目经济评估结论将有较大影响的投入、产出品的范围内。影子价格的具体确定由项目评估人员按照本方法提出的基本原则，参照国家颁布的参数，结合项目实际情况来完成。本方法附件4 所列货物影子价格参考资料可作为计算影子价格的参考。
第三十四条 项目国民经济效益评估基本报表主要有：
1、经营成本调整计算表（见评估表10），该表是在财务效益评估基础上，对投入的原材料、燃料及动力价格进行调整后，计算得出的国民经济评估的经营成本表。
2、全部投资经济现金流量表（见评估表11），该表以全部投资作为计算的基础，用以计算全部投资经济内部收益率，经济净现值等评估指标。
3、涉及产品出口创汇及替代进口节汇的项目，编制经济外汇流量表（见评估表12）。
第三十五条 项目国民经济评估指标主要有：经济内部收益率、经济净现值和经济净现值率。
（一）经济内部收益率（ＥＩＲＲ）
经济内部收益率是反映项目对国民经济增量贡献的一项相对指标，它是使项目计算期内的经济净现值等于零时的折现率。
其表达式为：
n -t
∑（ＣＩ－ＣＯ）（Ｉ＋ＥＩＲＲ）＝0
t＝1 t
其中：ＣＩ－－现金流入量；
ＣＯ－－现金流出量；
（ＣＩ＿ＣＯ）－－第t 年的净现金流量；
t
n －－计算期。
一般来说，经济内部收益率大于或等于社会折现率的项目是可以考虑接受的。
（二）经济净现值（ＥＮＰＶ）和经济净现值率（ＥＮＰＶＲ）。经济净现值是反映项目对国民经济增量贡献的一项绝对指标。它是用社会折现率将项目计算期内各年的净现金流量折算到项目实施初期的现值之和。它表示国家为拟建项目付出代价后，除得到符合社会折现率的社会盈余外，还可以得到以现值计算的超额社会盈余。经济净现值率是反映项目单位投资为国民经济所作净贡献的相对指标。它是经济净现值与投资现值之比。
经济净现值的表达式为：
n
ＥＮＰＶ＝ ∑ （ＣＩ－ＣＯ）t ·at
t＝1
经济净现值率的表达式为：
ＥＮＰＶ
ＥＮＰＶＲ＝------------
ＩＰ
式中：at：－－对应于第t年社会折现率（is）的折现系数；
ＩＰ：－－投资（包括固定资产投资和流动资金）的现值。
一般来说，经济净现值大于或等于零的项目，是可以考虑接受的。在选择方案时，应选经济净值大的方案，由于各个方案投资不同，可进一步用经济净现值率来衡量。
第九章 社会效益评估
第三十六条 社会效益评估，是分析计算项目建成投产以后，给国民经济发展带来的间接经济效益和辅助经济效益。评估项目社会收益，可作定量分析和定性分析。
第三十七条 定性效益评估，主要分析项目建成投产后，对环境保护和生态平衡的影响，对提高地区和部门科学技术水平的影响，产品质量提高对产品用户的影响，对提高人民物质文化生活及社会福利的影响，对城市整体改造的影响，对提高资源综合利用率的影响等。
第三十八条 定量效益评估，主要分析计算产值综合能源消耗，投资就业效果，分配效果等指标。
1、产值综合能耗：项目在正常年度生产单位产值所消耗的能源，反映项目的能源利用情况。
产值综合能耗＝能源消耗量／总产值（正常年度）
能源消耗按折成标准煤计算。
2、就业效果：单位投资创造新就业机会（只计算项目直接就业率）。
就业效果＝新增就业人数／新增总投资
在劳动力充足条件下，尽可能以一定数量的资金创造更多的就业机会。
3、分配效果：项目正常年份净收益在中央、地方及企业之间的分配效果。
其计算公式有：
（1）中央收益比重＝上交中央财政的收入／年税利总额×100％
目正常年份按规定上交中央财政的各种税金、利润等。
（2）
地方收入
地方收益比重＝------------ ×100％
年利税总额
地方收入，指项目正常生产年份按规定上交地方财政的各种税金、利润等。
（3）企业收益比重＝企业收益／年税利总额×100％
企业收益为企业纳税后利润。
第十章 不确定性分析
第三十九条 项目经济效益评估所采用的数据，大部分来自预测和估算，而且变化着的经济因素较多，存在一定程度的不确定性。为了分析不确定因素对项目评估指标的影响，需进行不确定性分析，以确定项目在财务上、经济上的可靠性和承担风险能力。
不确定性分析，一般应对可行性研究报告中的敏感性分析、盈亏平衡分析进行鉴定，审查是否符合下述第四十条和第四十二条各款的编制方法。
第四十条 盈亏平衡点通常根据正常生产年份的产品产量或销售量，可变成本、固定成本、产品价格和销售税金等数据进行计算。盈亏平衡分析，通常用生产能力利用率盈亏平衡点和销售价格盈亏平衡点表示。
1、用生产能力利用率表示的盈亏平衡点计算公式为：
