为此，要转变办学机制，充分调动企、事业单位、行业和社会各界以及公民个人的办学积极性，鼓励行业协会加强管理；改进证书发放制度；积极吸引外资，建立长期职教贷款制度；实行“产教结合，企校合一”；集中力量办好2000所高水平的职业技术教育中心和起骨干示范作用的学校；建立并完善职业技术教育服务体系；发展外向型职业技术教育。
(四)根据地区、科类和学校的不同情况，积极发展高等教育。
到2000年，要集中力量办好100所左右的重点大学和一批重点学科，使高层次人才的培养立足于国内，使全国普通高等教育和成人高等教育的在校学生总和，与90年代初相比，基本上翻一番。当前要抓紧制订加快高等教育发展与改革的政策和措施，今年年底前召开会议，做出具体部署。
(五)大力发展成人教育。
到本世纪末，要基本扫除青壮年文盲，使全国青壮年人口中的文盲比例下降到5％以下，总人口中的文盲比例下降到10％以下；为此，每年要坚持扫除400万～500万青壮年文盲，同时坚决杜绝15岁以下青少年文盲的产生；把扫盲任务落实到村；设立国家扫盲奖；大力促进岗位培训和继续教育的发展，并使之制度化，网络化；进一步完善包括专科、本科、第二专业教育直至在职硕士、博士学位教育在内的成人高等学历教育体系；设立国家高等教育考试委员会，成立成人高等教育教学业务指导协调委员会，使成人教育逐步走上依法科学管理的轨道。年内召开全国成人高等教育工作会议，全面研究部署成人高等教育的发展与改革工作。
同时，继续大力加强电化教育，“八五”期间，争取发射一颗电视教育卫星，新开两个电视教育频道。
(六)积极鼓励、大力支持社会力量办学。
目前要特别鼓励、支持社会力量兴办以职业技术教育、基础教育、继续教育、社会文化生活教育和助学性质的高等教育为主的各类学校。今后，凡申请举办中等层次以下和各类非学历性质的学校，一律由地方教育行政部门负责审批和管理；同时，要完善有关政策、法规，对社会力量办学过程中出现的各种问题，正确引导，加强管理。
(七)进一步改革教育体制，确立中央与省(自治区、直辖市)分级管理、分级负责的教育体制。
除教育发展和改革的大政方针外，进一步扩大省、自治区、直辖市对本地区教育的决策权和统筹权；中等和中等以下教育及地方举办的高等教育，其领导权、管理权和相应的责任，交给省、自治区、直辖市。
