(八)加强项目与计划的衔接，提高贷款规模的利用率。一是要加强项目管理，建立固定资产项目库制度，改变“计划等项目”的状况。二是专项贷款计划与项目要限期衔接，提高效率，过期不候。三是加强计划间的调节，设备贷款计划在未使用前，可以调剂用于流动资金贷款，也可相反调剂。
五、强化贷款的风险管理，建立和完善信贷资产的安全保障机制
(一)坚持贷款的自主决策权。乡镇企业是农村经济发展的热点，来自各方面的干预较多。农业银行支持乡镇企业发展必须坚持贷款的自主决策权。发放贷款应考虑有关部门的意见和要求，但绝不能以部门代替银行决策。贷与不贷，贷多贷少，应根据经济效益由经营行自主审查，自主决策，自主放款。
(二)进一步完善项目贷款管理制度。根据项目贷款管理要求，应建立必要的项目贷款管理制度。一是建立贷款项目库制度。通过建立备选项目、意向项目、贷款项目库，提高项目的选择度和承贷面。二是建立项目档案管理制度。凡是立项贷款的项目，都要建立项目档案，档案资料要齐全，并进行经常性分析，随时掌握贷款项目的建设、生产经营、资金营运状况，为贷款的管理奠定基础。三是建立项目总结报告制度。项目贷款一经发放，应定期(一般半年)反映项目建设中资金、贷款到位及使用情况。项目竣工后，进行认真总结，写出专题报告报审批行。
(三)全面推行乡镇企业风险基金制度。为增强企业抗风险能力，及时清偿贷款债务和弥补贷款企业亏损，应在全国范围内建立和推广乡镇企业风险基金制度。风险基金的来源，可从企业上交的管理费中提取，从主管部门收取的利润中提取，从承包、租赁企业职工上交的风险抵押金中提取，从企业销售收入中直接提取等等。风险基金要专户存储，专款专用。主要用于归还关停、亏损企业贷款，一般不得用于其他开支。对实行风险基金的县、乡、企业，可实行优惠政策，贷款可优先安排，项目可优先衔接。对以风险基金归还的贷款其规模和资金仍留当地使用。
(四)试行贷款风险度管理方法。贷款风险度管理是新形势下信贷管理的一种新模式，是继过去一些管理方法的深化和改革，它具有管理上的科学性、客观性和国际通用性。各地可根据本地情况，逐步试行贷款风险度管理，在贷款发放前，依据测定的风险系数，预测出风险度。并随时掌握风险度的变化，针对不同的风险度，采取相应的措施加以管理。
(五)根据不同情况选择可靠的贷款方式。对一些信用好、效益高、风险小、额度少的企业发放贷款可实行信用方式外，其他贷款一律实行担保、抵押方式。对过去没办理抵押、担保的，要抓紧清理补办。根据乡镇企业贷款的实际情况，可以采取区域经济担保方式。发放担保、抵押贷款，必须严格按照有关规定办理，必须对担保人的担保资格和抵押物的变现能力进行严格审查，使这种方式真正起到保证信贷资金安全的作用。
(六)全面推行信贷规范化管理，保证贷款管理制度的落实。威海会议制定并通过了全国统一的信贷管理规范，成为信贷管理的基本准则。各地应结合本地实际，按照乡镇企业信贷的特点制定具体的实施办法，严格按程序操作，确保信贷资金的安全运转。
