中国农业银行关于印发《中国农业银行进一步加强乡镇企业信贷工作的意见》的通知-法搜-中国法律信息搜索网

　　(二)坚持分类指导的方针，合理调整信贷布局，进一步完善乡镇企业信贷的区域政策
　　为促进乡镇企业的全面发展，今后一个时期，在信贷政策上必须坚持因地制宜，分类指导，采取梯级开发，台阶推进的发展战略。
　　东部地区(沿海开放地区，沿海、沿江开放城市，经济特区等)乡镇企业，在企业规模、技术力量、人才信息、产品市场等方面都具有一定优势，必须坚持在提高中求发展。今后一个时期信贷工作面临的主要任务是以国际市场为主，以科技产品为主，以规模效益为主，支持现有企业加快技术进步和技术改造，提高产品科技含量，带支产业、产品结构调整，推动区域优势全面发展，带动和辐射中西部地区乡镇企业的启动和发展。在信贷投向上要重点支持企业启用新技术，开发新产品，投身国际市场，发展一定规模。对技术含量高的外向企业、三资企业、进口替代企业、与内地联营企业、劳动技术密集型企业要优先支持。
　　大中城市郊区的乡镇企业具有引进吸收国营企业技术，设备、人才、资金的优势，配套加工、联营合作是城郊乡镇企业的主要特征。农业银行要继续支持城效型乡镇企业的发展。中央关于转换国营企业经营机制的决定，一方面给国营企业注入了新的活力，使之可以与乡镇企业在同等条件下平等竞争；另一方面双方合作的可能性加大。各地农行要在积极支持国营企业转换经营机制，提高经济效益的同时，积极支持城乡企业的联营与合作，带动乡镇企业的发展。重点支持为国营企业配套产品的生产，支持与大中型企业组建企业集团的成员企业的发展。
　　中西部地区是今后一个时期区域信贷政策调整的重点。这些地区乡镇企业发展与东部地区比较有明显的差距，而且这种差距有逐步拉大的趋势。如果不加速发展，必然牵制全国经济发展的步伐，影响第二步战略目标的实现。因此，农业银行要集中一部分信贷规模和资金，用于支持中西部地区乡镇企业的发展。
　　支持中西部地区乡镇企业的发展，应实行因地制宜，扬长避短，集中与分散，发展与提高相结合的方针。坚持从实际出发，合理规划，量力而行，不能不顾客观实际，急于求成，搞遍地开花。坚持在支持现有企业上规模、上水平、上档次、上效益的基础上，适度新开一些起点较高的建设项目。坚持讲求经济效益的原则，以市场为导向，以产业政策为指导，只要产品有市场，质量有保证，经营有效益，不污染环境，不破坏资源，企业遵纪守法，能发展什么就支持什么。当前支持的重点应放到：在产业上，应支持三大产业一起上，重点是二、三产业；在区域上，应重点支持依靠科技、起点较高的集中连片工业小区的开发与建设，以此带动运输、商业、饮食、服务业的发展，应重点支持三沿(沿边境、沿长江、沿城市)地区乡镇企业的发展。在企业结构上，实行“多轮驱动，多轨运行”的方针，支持集个体、三资、股份、各种联营企业一齐上，哪个轮子转得快，就支持谁发展，在信贷政策上一视同仁。