财政部、国家计委、国家税务总局
关于开展1997年税收财务物价大检查的实施办法
为了贯彻落实国务院《关于开展1997年税收财务物价大检查的通知》(国发[1997]33号，以下简称《通知》)精神，确保1997年税收财务物价大检查(以下简称大检查)工作的顺利实施，现就开展大检查的有关事项规定如下：
一、大检查的时限。1997年的大检查从10月份开始，到明年春节前基本结束。主要检查1997年发生的违反财经法纪问题，以及1996年发生但未检查、未纠正的问题。必要时，对某些重大问题也可追溯到以前年度。
二、大检查的范围。所有企业、事业单位、行政单位、社会团体和个体工商户，在国务院《通知》发布之后，检查组进点检查之前，都要在认真自查自纠的基础上，做好接受重点检查的准备工作。各地区、各部门都要抽调一批政治业务素质较好的人员组成检查组，选择部分行业和单位进行重点检查，重点检查面不得少于40％，有力量的地区和部门，还要尽量多查一些企业和单位。
三、大检查的重点单位。(一)缴纳增值税、消费税和企业所得税的税源大户及有出口退税业务的单位；(二)金融保险企业、非银行金融企业和粮食部门及其所属企业和单位；(三)各级政府部门兴办的各类企业及其他经济实体；(四)财会基础工作薄弱的股份制企业、集体企业；(五)群众反映强烈的乱涨价、乱收费、乱罚款的部门和单位；(六)预算外资金数额较大，问题较多，经过近两年专项检查仍不认真进行纠正的部门和单位；(七)管理混乱的乡镇企业、私营企业和个体工商户；(八)过去三年大检查从未检查过的企业和有群众举报的单位；(九)各地区、各部门认为需要检查的其他企业和单位。
四、大检查的重点内容。在普遍检查企业和单位执行国家财税价格法律法规情况的基础上，主要检查以下几方面内容：(一)擅自越权减税、免税、退税、改变税率或税种以及越权缓征税款等违法违纪行为；(二)擅自改变国家规定的预算缴库级次的混库行为；(三)采取虚开、伪造、盗窃、骗取、非法印制、倒买倒卖以及其他非法取得使用发票等手段，偷骗各种税款的行为；(四)乱挤乱摊成本、随意核销费用、擅自冲减资本金、截留国家收入、偷逃所得税的行为；(五)采取假投资、假联营、假集体、假技协等欺诈手段，截留、转移国家或单位收入的行为；(六)现金管理混乱，白条列支，公款私存私分或私设“小金库”的行为；(七)违反《
会计法》，编造假帐、假报表、假凭证等弄虚作假的行为，以及根据有关规定应建帐而未建帐或者帐簿、凭证混乱的行为；(八)违规支用财政资金，或采取非法手段将预算内资金转到预算外、将国有资产转为集体或个人所有的行为；(九)铁路行业的乱涨价、乱收费行为；(十)建设、国土、劳动等行政事业单位的乱收费行为；(十一)中小学教育、医疗和其他服务收费中，群众反映强烈的乱收费行为；(十二)药品经营中的价格违法行为；(十三)违反控制社会集团购买力规定的行为；(十)其他比较严重的违法违纪行为。对于拖欠税款的问题，各地区、各部门也要结合大检查认真清理，抓紧催收入库。
