公安部关于尽快解决群众关心的出入境管理热点问题的通知
（公境出[1997]895号）
各省、自治区、直辖市公安厅、局出入境管理处：
最近，新闻媒体连续披露几起公安民警执法不公、滥用权力引起群众公愤的事件，在社会上造成恶劣影响。公安部决定严肃查处此类事件的责任者，并要求全国公安机关在引以为戒的同时，采取严厉措施，防范于未然。出入境管理是公安工作的重要组成部分，为群众和社会各界所关注。一些地方长期存在的乱收费、搞“强迫服务”、态度生硬、刁难申请人的现象都是群众不满的热点问题。 这些问题目前虽未造成严重后果，但其消极影响不可忽视。为认真贯彻“十五大”精神，加强精神文明建设，进一步改进出入境管理工作， 消除引发社会问题的隐患，树立公安机关出入境管理部门的良好形象， 经商本部政治部、纪委监察局， 现就尽快解决当前群众关心的出入境管理热点问题通知如下：
一、严格按照财政部、国家物价局规定的项目和标准收取出入境证件费，严禁以各种名目多收费、乱收费。对通过中介机构收费、“搭车”收费、巧立名目超标准收费等违反规定收费的错误行为，应立即予以纠正，并组织专人清理帐目，逐人退还多收款项，当面向申请人致歉。今后，如继续发生乱收费问题，一经查实，坚决追究有关责任人责任。对擅自批准多收费、乱收费的领导，应调离出入境管理部门。同时，上级公安机关应视情暂停或收回其护照签发权或出国审批权。
二、严禁借出入境管理职权搞垄断服务、强迫服务。不得指定咨询服务公司或其他中介机构代为受理出国(境)申请，包办翻译、复印等有偿服务。各地应尽快对本地区的出国(境)咨询、中介服务机构进行一次清理，属公安机关出入境管理部门开办的，一律于1998年 1月1日前撤销；其他部门开办、依附于出入境管理部门的， 必须立即与之脱钩；虽不属于公安机关开办，但公安机关从中分成、提取“好处费”的，必须立即纠正。我局将会同有关部门进行检查，对有令不行、有禁不止的单位和个人，将按《人民警察督察条例》严肃处理。
三、提高工作效率，严格遵守办事时限和“急事急办”规定。出入境管理部门内部应建立、健全严格的办事制度和工作程序，明确责任，考勤考绩，严明奖惩。对确有紧急需要的申请人，要提供高效服务，不得推诿。未在承诺时限内办结的，出入境管理部门应当面向申请人道歉，赔偿由此造成的直接经济损失。
四、文明执法，热情服务。各地应推广文明用语， 完善服务设施，热情接待前来咨询和申请出国(境)的群众。要教育工作人员 (特别是前台受理人员)自觉树立公仆意识，努力提高服务水平。 询问申请人时应注意讲究方式、方法，做到态度和蔼，讲究礼貌，严禁粗暴蛮横。对不符合出国(境)条件的，要耐心向申请人说明有关法律、法规，任何情况下不得与申请人争吵或谩骂、污辱申请人。
