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教育部关于认真学习贯彻朱镕基总理在国务院第五次全体会议上重要讲话的通知

  第一,切实加强企业科学管理。我在几年前讲过,我国国有企业改革和发展没有轻巧的道路可走,只有老老实实地改善和加强经营管理,建立一套现代企业制度。否则,就难以适应市场经济的要求。国有企业一定要围绕建立现代企业制度,实现改革和脱困的目标,眼睛向内,从严治企。重点抓好以财务成本管理和质量管理为中心的各项管理。在推进政企分开的同时,抓紧做好国有大中型企业监事会和总会计师的委派工作,切实加强对国有企业的监管。要进一步整顿企业领导班子,特别要选择一些德才兼备的年轻干部充实到企业领导班子里面去。最近,重大安全事故时有发生,根子也在管理不严。必须高度重视和切实加强安全生产管理,及时消除事故隐患。
  第二,突出抓好财经管理,严肃财税和金融纪律。坚持依法治税,维护税法的统一性和权威性。加强预算外资金管理,认真实行执收执罚部门“收支两条线”的管理办法。继续清理和整顿各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派,特别是要清理整顿农村、企业、教育等方面的“三乱”。银行、证券、保险系统都要从严管理和监督。切实加强金融机构的外部监管和内部监控。国有大中型企业和重点金融机构设立监事会的工作要抓紧进行,监事会由国务院统一派驻,监事会对国务院负责,并代表国务院对国有资产质量和保值增值状况实施监督。中国人民银行要抓紧研究全面考核商业银行的办法,制定一套科学的指标体系,对各个商业银行的经营状况作出正确评价,以真正落实责任制,做到奖惩严明。要大力整饬社会信用,严格结算纪律。认真清理和整顿经济鉴证类社会中介机构,切实解决“乱办、乱管、乱执业”等突出问题。有关部门对这项工作已作出部署,应当抓紧认真做好。要更好地发挥行政监察和审计部门的监督作用。
  第三,进一步整顿、规范流通和建筑领域秩序,强化市场监管。依法严厉打击制售假冒伪劣商品、走私贩私和其他商业欺诈等违法活动。坚决制止各种分割、封锁市场的地方保护主义和不正当竞争行为。现在,建筑领域的问题相当严重,非大力整顿不可。要健全和规范有形建筑市场,严肃查处建设单位规避招标或搞假招标的行为,坚决制止勘察、设计、施工、监理等单位转包工程和违法分包的做法。今年要在整顿建筑市场方面取得明显成效。要加强对建设工程全方位、全过程的监督管理,确保建设工程质量。建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位都要对建设工程质量负责,对违反工程质量规定的,必须坚决依法惩处。


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