建设部、国家环保总局关于改善
中国城市交通与环境问题的建议书
（建城公字[2000]第5号）
各直辖市、省会城市、计划单列市建委(城建、公用局)、 环保局：
中国环境与国际发展合作委员会环境与交通专家工作组 在对国内外十多个城市交通与环境状况调查的基础上，经过一年多认真分析研究，提出了《改善中国城市交通与环境问 题的建议书》。该建议书对我国当前城市交通问题的分析较准确，所提出的观点鲜明、政策与措施建议针对性较强。现 将该建议书印发给你们，供研究制定城市交通与环境发展政策、规划和措施时参考。
中国环境与发展国际合作委员会环境与交通工作组对北 京、上海、重庆、广州、大连、深圳、贵阳与香港特别行政 区的城市交通与环境状况进行了调查，召开了“城市交通与 环境研讨会”，随后又对荷兰的阿姆斯特丹、德国的柏林、 捷克的布拉格和瑞士的苏黎世等十一个欧洲城市的交通进行 了考察。在上述国内外城市交通调查的基础上，经过认真分 析研究，并且征求了北京、广州、武汉、沈阳、南京、太原、 合肥、昆明、宁波、烟台、中山等城市的意见，提出了《改善中国城市交通与环境问题的建议书》。
1、城市交通与环境发展的目标 城市交通发展应当符合国家确定的可持续发展战略，支持城市社会经济发展，满足居民不断增长的交通需求，同时 也应有利于城市环境状况的改善。 城市社会经济的发展，需要安全、高效、清洁、经济的 城市交通运输系统；城市居民生活质量的提高，需要安全、 方便、舒适、快捷、低价的公共交通服务；城市环境的改善 需要有利于环境改善的交通政策。因此，城市交通发展目标 必须与城市社会的经济发展目标相协调，与城市可持续发展 目标相一致。
2、问题 我国城市交通与环境问题已经相当严重。城市交通与环 境问题的解决，需要中央、省级政府和城市政府采取整体的、 综合的、积极的行动。 (1) 空间资源的低效配置。公共交通发展不充分，导致交通结构不合理，道路、停车场等土地和空间资源低效配置。道路与交通管理设施建设滞后于车辆和交通流量的发展， 停车场等静态交通设施严重不足。 (2) 时间资源浪费。交通拥挤已使城市机动车行驶速 度急剧下降，并直接导致公共交通服服水平下降，客流减少。 不合理的交通结构产生巨大的时间成本。 (3) 空气污染。一些大城市机动车排放的污染物对多 项大气污染指标的贡献率已达到60％以上，危害人体健康。 交通污染治理已成为城市大气环境治理的主要内容之一。 (4) 噪声污染。城市主要道路两侧的噪声污染不断加剧，全国80％以上大城市交通干线噪声超标(大于70分贝)， 严重影响了居民休息和教育、文化活动。 (5) 资源消耗。城市交通，特别是个人机动化交通消耗了大量的能源和其它不可再生资源。 (6) 交通事故。部分交通参与者法制观念淡薄，交通 违章现象十分严重。城市交通事故造成了大量的人员伤亡和 高额的直接和间接经济损失。 上述主要问题造成了巨额国民经济损失，阻碍了城市社 会、经济与环境的健康发展。
