二、具体要求
(一)切实抓好烟叶流通秩序整顿和体制改革，规范烟叶经营行为
1、全行业要严格按照《国家烟草专卖局关于开展烟叶流通秩序整顿工作的通知》(国烟运[2000]172号)的要求，组织专门人员，成立专门机构，认真开展烟叶流通秩序整顿工作。通过对1998年6月30日至2000年6月30日发生的每一笔烟叶经营业务进行全面自查和复查，搞清烟叶经营中存在的问题，对非正常渠道购、销烟叶，烟贩子插手烟叶经营活动，内外勾结、非法倒买倒卖，个人牟取暴利的行为进行严肃处理。通过认真宣传烟叶经营规范单位的经验，建章立制，坚决遏制烟叶经营的各种违纪违规行为，建立烟叶流通正常秩序。
2、认真总结国产烟叶进入全国烟草交易中心集中交易的经验，针对存在的问题进一步完善有关交易规则和制度，加大对交易合同检查监督力度，提高合同履约率，保证严格按有关规定执行合同。要积极创造条件，力2000年年底前实现进口烟叶在全国烟草交易中心进行看样订货。
3、切实抓好烟叶流通体制改革，两年内县级烟草公司及打叶复烤企业不再直接经营烟叶调拨业务，由分公司统一经营烟叶，统一结算烟叶货款；力争三年内全面推行原烟交接，打叶复烤企业实行委托加工；取消挂杆复烤。
(二)加强卷烟销售城乡网络建设和经营管理，切实规范卷烟销售行为
1、要切实加强卷烟销售管理，严格控制货源，稳定销量，坚决制止大进大出、倒买倒卖卷烟，努力提高烟草系统卷烟市场占有率。2000年全国统计销售量占国家局核定销售量的比率要达到90％、2001年达到92％、2002年达到95％以上。
2、加强卷烟销售网络建设工作。2001年年底前国家局将对全国卷烟网建情况进行一次全面普查，摸清情况有针对性提出进一步加强网建工作意见，促进全行业网络建设工作特别是城网工作更加扎实有效地进行，确保全国卷烟入网销售率2000年达到80％以上，2001年达到90％以上，2002年达到95％以上；持证零售户入网率2000年达到90％以上，2001年达到95%以上；网点平均送货率2000年达到75％以上，2001年达到80％以上。
3、加强卷烟价格管理工作，健全全国卷烟市场价格信息体系，完善价格指标体系，加大价格信息分析和管理力度，坚持顺价销售原则，严禁低价竞销。到2001年实现同城同价，农村要做到卷烟价格区域统一化；三年内逐步实现以省为单位统一卷烟批发价格。
4、加强对商业企业经营行为的管理和指导。通过加强对卷烟商业企业经营毛利率的考核，严格控制卷烟“双亏”牌号，努力实现卷烟经营平均毛利率达到8％以上，坚决消除卷烟商业企业亏损现象。
