四、力争在销售电价总水平基本不提高或少提高的前提下实现城乡用电同价。实现城乡同价，会产生推动销售电价水平上升的因素，特别是推动城市销售电价水平上升。但在目前的宏观经济环境下，在实现国有企业三年脱困目标的时期，大幅度提高销售电价困难很大。要力争在销售电价总水平不提高或少提高的前提下，解决农村电网改造贷款的还本付息问，实现城乡同价的目标。第一，认真落实整顿电价的各项措施，取消各种违纪加价项目，坚决制止在电价上的各种乱加价、乱收费。第二，要根据煤炭市场价格降低和贷款利率下调的情况，降低电厂的上网电价；及时降低已经过了还贷期的电力机组的上网电价；对仍在还贷期的机组，原则上要改为在剩余的经营期内核定平均的上网电价，降低还贷期上网电价；对地方违纪加收的各种基金附加，作为贷款用于电力建设的，要在剩余的经营期内，根据有关具体规定降低上网电价。第三，2000年底，把2分钱电力建设基金并入电价，用于农村电网改造贷款的还本付息。要通过采取上述措施，切实降低现行的上网电价和销售电价水平，减轻用户的电费负担，腾出的空间用于农网改造的还贷。
五、从严核定进入电价的成本。要通过“两改”，尽量降低供电成本，为“同价”创造条件。各地要以县为单位，从严核定改造电网、改革体制后的电网成本。(1)改造后的农村线变损，必须达到国家批复的“两改一同价”方案中规定的指标，超过规定的部分，不能计入成本；虽然低于规定的指标，但超过全国平均低压线损率(12％)的，要从严审核。(2)改革农电体制后，要堵塞开支上的各种漏洞。要精简电工队伍，严格控制农村供电所的工资总额。农村供电所的工资总额要低于现行农村低压电网维护费中规定的额度。不得以提高工资待遇为由，增加农村供电所工资成本。增加的工资，只能从精简电工人数减少的工资费用和增加销售电量的效益中解决。电力行业也要学邯钢，努力降低电力成本，消化电价上涨因素。(3)农网改造形成资产的折旧按国家规定计提，不得加速折旧。(4)电网企业要加强管理。严禁将其它方面的投资摊入农网改造工程，杜绝农网改造工程中的各种损失和浪费；禁止把“两改”降低成本的空间留下来增加供电企业的盈利。
六、从严审核农网贷款的还本付息加价标准。为了减轻销售价上涨的压力，必须从严控制农网改造的投资。农网改造贷款的还本付息，要充分考虑加强管理、节能降耗和由于降低电价而增加供电量及其它市场开拓因素。对计入销售电价的农网还贷还本付息加价标准，要从严审核。(1)各地农网贷款的还本付息加价标准，不得超过国家计委批复的“两改一同价”方案中规定的加价标准。(2)要通过优化农网项目，减少损失浪费，努力节约农网改造投资。(3)超过概算增加农网改造投资的，超过部分的贷款一律由改造电网的承贷法人单位自行负责还贷，不得计入销售电价。(4)农网改造投资偏大、批复的方案中还本付息加价标准偏高的地区，在审核还贷加价方案时，要从严掌握。
