国家税务局关于加强流转税管理、严格控制流转税减免的通知
（１９９３年３月１３日 国税发〔１９９３〕０５２号）
各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋石油税务管理局各分局，各直属进出口税收管理处：
流转税（包括产品税、增值税、营业税）是我国工商税收中的主体税种，是财政收入的主要来源，也是国家进行宏观调控的重要手段。近一个时期以来，一些地区承包和越权减免流转税的现象时有发生，严重干扰了依法治税，影响了国家财政收入。去年１１月２０日，国务院发出了《关于加强流转税管理的通知》（以下简称《通知》），强调指出：国家税法必须统一，税权不能分散，各地区、各部门不得自行决定对企业承包或变相承包流转税，已承包的，必须逐项清理予以纠正；各级人民政府不得超越税收管理权限制定流转税减税免税规定，凡违反税法规定或税收管理权限的，要立即纠正。为了进一步落实《通知》的要求，现就加强流转税管理，严格控制流转税的减免税问题，通知如下：
一、不得以任何形式承包流转税，已承包的要立即纠正
流转税是一种间接税，税金包含在商品价格和服务收费之中，最终是由消费者负担的。承包流转税，实质上是让企业不合理地占用消费者向国家缴纳的一部分税收，必然造成企业之间税负的不平，影响公平竞争，不利于社会主义市场经济的发展。
各地必须严格执行国务院的《通知》，流转税不能列入企业承包范围。对已列入企业承包范围的，要立即纠正，一律按照税法规定征税。各级税务机关对承包流转税的做法要坚决抵制，并及时向上级税务机关报告。
对内资企业必须严格按照税法规定征收流转税，不得变通比照外商投资企业征收工商统一税，已经变通的，要立即纠正。
二、正确掌握政策界限，严格控制流转税的减免
近几年来，国家通过必要的减税免税，对促进改革开放、搞活经济、促进社会生产力的发展等方面起到了积极的作用。但是，有些地区自立章法，自行开减免税口子，致使政策掌握偏松，流转税减免增长过快，数额过大。为了正确贯彻税收政策，严肃税收法纪，必须从严控制流转税的减免。
（一）凡国务院已经明确不许减税免税的“八小企业”、“三十种产品”，均应按照税法规定征收流转税，各地自行决定给予减税免税照顾的要立即纠正。
（二）严格控制产品税、增值税以税还贷的范围
