4．设计审查要建章立制。规范审查行为，提高服务质量，必须靠制度来保证，各地要尽快制定施工图审查制度的管理办法。目前，大多数的省市已经制定了管理办法和实施细则，但有的还不完善，可以发一些补充完善的规定，发现什么问题，就解决什么问题。一次就把一个文件搞得很完善，也不太现实。设计审查制度实行2-3年以后，我们再总结各地的审查机构建立的情况、审查工作进展的情况以及需要规范的问题，制定部令，使设计审查工作既有行政法规的依据，又有部门规章，更具操作性，把一些需要规定的内容规定得更细一些。另外，审查机构也需要建立严格的内部管理制度，包括对审查人员的管理问题、审查人员的职业道德问题，还有对被审查单位知识产权的保护问题。不允许审查机构利用手上的职权卡设计单位、卡业主，这是绝不允许的。要规范审查行为，走偏了要出事，要砸这项好制度的牌子，我们每年开一次会，就是要强调这个问题。各审查机构的领导、工程技术人员，不要辜负政府对你们的信任，不要辜负业主和设计单位对你们的期望。政府的审批部门和设计审查机构应当增强服务意识，积极主动地为业主和勘察设计单位服务，这样才能树立审查机构的权威和信誉。如果成了对立面，就会对审查制度的建立和工作开展带来困难；如果服务又好，水平又高，提出的问题，设计单位及业主心服口服，把好了工程建设的质量关，对工程建设有利。我们提倡施工图审查工作由建设部门统一受理，一个窗口对外，有关部门协调配合，做好专业审查工作。这要靠政府主管部门来协调，在一个城市要靠分管市长来协调，这也涉及到城市的形象，涉及到整个建设管理的体制。设置一个审查机构来收集、受理审查文件，再转到各专业部门审查，最后汇总到建设部门核发批准书，这是最好的方式。香港也是这样做的。对抗震审查，除超限高层等重大特殊工程进行抗震专项审查外，其他建筑工程统一纳入设计审查，要充分发挥现有抗震审查队伍和人员的作用。
　　(三)上下共同努力，尽快解决设计审查收费问题
　　1．施工图设计审查收费性质。设计审查机构是政府认定的中介组织，依照法律法规和技术法规对施工图设计文件实施技术性审查，属于技术咨询服务的性质，应按照科技咨询服务的方式收取费用。国家发了中介性服务收费的管理办法，可以按此制定审查收费办法，省级价格主管部门就可以制定收费的标准。业主依法将施工图设计文件送政府主管部门审查和批准，政府主管部门负责行政性审查和批准，技术性审查交有资格的审查机构承担，设计审查收费向业主收取。国外都是这么做的。
　　2．施工图审查收费方式。有四种方式：按工程预算投资额一定比例收取(约1-3‰)；按建筑工程面积收取；按审查人员提供的技术咨询服务收费标准收取，可按照国家计委咨询收费办法执行；也可比照质量监督或监理收费标准确定。
　　3．要主动争取国家和地方价格主管部门的理解和支持，解决审查收费问题。建设部将与国家计委争取出台设计审查收费的文件，具体标准由地方价格主管部门和建设部门确定。不可能全国定一个标准去收。因各地审查机构不一样，审查项目千差万别，各地价格水平不同等。目前，地方建设部门应争取地方价格主管部门先出台设计审查收费的标准或按照国家计委咨询收费的文件执行。

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