建立中小企业信用制度,加强中小企业信用管理,是社会主义市场经济的重要基础。中小企业是我省国民经济的重要组成部分,中小企业信用水平的好坏,不仅直接影响全省社会信用水平的提高,而且直接影响我省中小企业自身的发展。因此,加强我省中小企业信用管理工作,建立规范有序的社会主义信用制度,既是我省中小企业自身发展的迫切需要,也是全省经济体制改革和建立完善社会主义市场经济体制的重要而紧迫的任务。
党的十一届三中全会以来,我省中小企业的信用管理工作发生了深刻变化,中小企业信用担保体系建设取得了重大进展,中小企业的信用水平有了很大提高,全省中小企业信用管理工作迈出了重要步伐。但是,我省一些中小企业信用状况差,信用水平低,以及由信用引发的矛盾和问题仍比较突出。一部分中小企业在企业之间的经营活动中不讲信用,拖欠帐款,恶意逃债;在面向消费者的经营活动中,制假贩假,产品质量低劣,欺骗消费者;在银行的信贷业务中,不讲信用,拖欠贷款,逃废银行帐务,抽逃资金;在政府部门的宏观管理中逃税欠税,违法违纪。同时,也存在着为中小企业提供信用服务的环境混乱,政出多门,服务水平低等问题和矛盾,影响并干扰了我省正常的市场经济秩序。
随着我国社会主义市场经济体制日趋完善和即将加入世界贸易组织,我省中小企业要在日趋激烈的国内外市场竞争中求得生存和发展,提高全省中小企业的整体素质和综合竞争能力,就必须加强中小企业信用管理工作,尽快建立和完善全省中小企业信用体系。
二、建立中小企业信用体系的指导思想和目标
按照社会主义市场经济的要求,我省加强中小企业信用管理工作,建立中小企业信用体系的指导思想是:以党的十五大精神为指针,解放思想、实事求是,坚持以“制定政策,创造环境,加强监管,提高信用”为原则,加强中小企业信用管理工作,建立和完善全省中小企业信用制度,提高中小企业信用水平,改善中小企业的信用服务环境,促进中小企业健康发展,进而推动社会信用环境的改善。主要目标是:制定和完善全省规范统一的中小企业基本信用制度;发展和完善以各类担保公司为核心的中小企业信用担保体系;发展和规范为中小企业提供信用服务的社会化服务体系;建立和规范为中小企业服务的基本评价体系;建立中小企业信用风险防范、监督管理和责任追究体系。通过中小企业基本信用制度和基本框架体系的建设,使中小企业信用水平明显提高,信用环境明显改善,综合竞争实力明显提高,整体发展水平迈上一个新的台阶。
建立我省中小企业信用体系是一项新的改革措施,各地区、各行业要从实际出发,着力抓好重点行业、重点企业和重点地区的中小企业信用体系建设,要把解决当前中小企业信用方面的突出问题与长远发展结合起来,为我省中小企业发展创造良好的信用环境和信用条件。