研究制定《节约石油管理条例》。通过完善法规，建立适应社会主义市场经济体制要求、促进全社会合理利用石油的机制，努力提高石油利用效率。
　　研究制定鼓励发展的节约和替代燃料油技术、工艺、设备和产品目录；研究制定淘汰落后高耗油技术、工艺、设备、产品目录，加大监督检查力度；研究制定节约和替代燃料油技术政策；研究制定电站锅炉实施代油改造后享受同等条件下优先上网的政策；研究制定水煤浆等替代产品质量标准等。
　　(二)加大结构调整的力度。
　　电力系统要加快淘汰退役燃油机组；加快老机组替代改造的步伐；在燃油小机组集中的地区，建设大型火电机组替代燃油小机组；利用“西电东送”的良好机遇，实现跨区水电调峰，替代广东等沿海地区的峰荷燃油机组及部分燃油小机组。
　　(三)加快技术开发、示范和推广。
　　一是组织关键技术开发。主要包括等离子点火技术；水煤浆喷嘴耐磨技术、高性能添加剂技术，精细水煤浆及脱硫型水煤浆制备和燃烧技术；大型煤气化和大型循环流化床技术。
　　二是组织重大技术改造示范。包括大型煤气化技术引进及消化吸收示范；410吨／时及以上容量的大型循环流化床技术和设备国产化示范；燃煤电厂扩大利用洗选煤示范；水煤浆整体配套技术完善化及大型化示范；燃煤电厂烟气脱硫技术与设备国产化示范等。
　　三是加快先进适用技术推广。包括钢铁、石化行业可燃气体回收利用技术、能量系统优化技术、天然气代油燃烧技术、浓淡燃烧技术和低油粉煤点火技术等。
　　(四)加大资金投入。
　　经初步测算，实现1600万吨节约和替代燃料油的目标，需投入资金几百亿元。资金的主要来源：一是上市公司，可通过发行股票等社会融资方式筹措资金；二是非上市企业，主要通过银行贷款和企业自筹方式筹措资金。
　　为加大对节约和替代燃料油技术的开发、示范和推广，鼓励、支持和引导企业实施节约和替代燃料油，国家将对节油技术的开发予以重点支持，在“双高一优”技改专项中设节油技改专题，对节约和替代燃料油潜力较大，但融资较为困难的企业，给予贷款贴息支持，用于引导企业进行技术改造。
　　(五)加强组织协调。
　　实现节约和替代燃料油1600万吨的目标将受到诸如国际市场油价波动、国内天然气价格、项目资金能否落实和“西气东输”、“西电东送”工程及其配套措施实施等影响，特别是加入WTO后的市场需求变化等情况，必须协调有关部门共同推进。

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