节约和替代燃料油“十五”规划
（国家经济贸易委员会 2001年10月22日）
为贯彻落实党的十五届五中全会精神，解决我国“资源战略”中的突出问题，保障国家经济安全，促进经济社会可持续发展，制定“十五”时期我国节约和替代燃料油规划。
一、“十五”节约和替代燃料油面临的形势和任务
节约和替代燃料油是解决我国石油资源短缺，缓解石油供需矛盾，保障国家经济安全的重大战略措施。“九五”期间，我国石油开发和生产严重滞后于消费增长，供需矛盾日益突出，进口量大幅度上升。随着工业化进程的加快和汽车保有量的增加，我国未来石油需求将呈强劲增长态势，供需缺口较大。如不采取积极有效的措施，我国对国际石油市场的依存度将越来越高。目前，我国每年消费燃料油4000万吨左右，相当于原油产量的1／4。因此，节约和替代燃料油，是缓解石油供需矛盾的重大战略措施之一。
节约和替代燃料油是提高企业经济效益，增强企业竞争力，应对加入世界贸易组织(WTO)最现实的选择。去年以来，受国际市场石油价格大幅度攀升的影响，用油企业经济效益受到不同程度的冲击。面对加入WTO后严峻的市场竞争，以油为原料的化肥企业若不进行原料路线的改变，将陷入严重亏损或被迫关闭。因此，迫切需要采取措施，加大节约和替代燃料油的力度，以降低生产成本，提高市场竞争能力。
节约和替代燃料油将加快我国能源结构的调整，促进能源结构优化。煤炭是我国的基础能源，在能源消费结构中居主导地位，节约和替代燃料油，将加快洁净煤技术的开发和推广，提高优质煤比重，有利于煤炭工业结构调整和产业升级，促进煤炭企业扭亏脱困；节约和替代燃料油还可以扩大天然气的消费市场，推动“西气东输”等西部大开发重大工程的顺利实施，从而加快我国能源结构的调整和优化。
二、节约和替代燃料油的指导思想、主要目标
(一)指导思想。
认真贯彻落实党的十五届五中全会精神，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，立足我国丰富的煤炭资源和天然气资源，在发挥市场配置资源基础性作用的同时，加强宏观调控，大力推广洁净煤技术和先进的节油技术，扩大天然气利用，大幅度降低燃料油消耗，以缓解石油进口压力，保障国家经济安全，增强企业竞争能力，促进经济社会可持续发展。
(二)主要目标。
