二、制定经贸规章应当遵循
《条例》确定的原则
《条例》明确了制定部门规章应当遵循的原则。制定经贸规章，必须全面、准确地理解和把握这些原则。
(一)要维护社会主义法制的统一和尊严，符合
宪法、法律、行政法规和其他上位法的规定。经贸立法工作是对国家立法工作的补充，部门规章是国家统一法律体系的重要组成部分。起草经贸规章，要从国家整体利益出发，从人民的根本利益出发，做到部门规章不与
宪法、法律、行政法规相抵触，规章之间也要相互协调、衔接，不能互相矛盾。
(二)要坚持以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，正确处理有关机关、组织和公民对规章主要问题的意见。要把维护最大多数人民的最大利益作为出发点和落脚点，正确处理全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系。要坚持走群众路线，广泛听取意见，集思广益，在立法工作中要保障人民群众通过多种途径参与立法活动。
(三)要科学合理地界定公民、法人和其他组织的权利与义务、行政机关的权力与责任。要体现改革精神，规范行政行为，促进政府职能的转变。要按照精简、统一、效能的原则，相同或相近的职能应当规定由一个司局承担，把该管的事管住、管好，不该管的事坚决不管，简化办事手续和程序，方便当事人。
(四)要符合立法的技术要求，如规章用语应当准确、简洁；条文内容应当明确、具体，具有可操作性；法律、行政法规已经明确规定的内容，规章原则上不作重复规定；除内容复杂的外，规章一般不分章节等。
三、制定经贸规章要符合
《条例》规定的权限
制定部门规章不能越权。部门规章规定的事项，应当是属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项，包括在国务院规定的职权范围内需要在全国范围统一执行的事项。
涉及国务院两个以上部门职权范围的事项，制定行政法规条件尚不成熟，需要制定规章的，应当与国务院有关部门联合制定规章。否则，单独制定的规章无效。
制定规章应当切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。在规定其应当履行义务的同时，应当规定其相应的权利和保障权利实现的途径。
