进行农村信用社利率改革试点的目的，一是使农村信用社存贷款利率更加符合农村资金供求的实际；二是促进农村信用社转换经营机制，改善经营状况；三是增强农村信用社自身组织资金的能力，更好地支持农业、农民和农村经济发展；四是平抑和引导民间借贷，打击民间高利借贷行为，维护农村金融、经济和社会秩序的稳定；五是通过试点总结经验，为全面推动农村信用社利率改革提供借鉴。
农村信用社利率改革试点坚持“分类指导，区别对待，分步实施，逐步放开”的原则。
二、试点的范围
农村信用社利率改革试点先在民间借贷比较活跃、农村信用社资金比较缺乏的地方进行，选择吉林省通榆县、洮南市，黑龙江省甘南县，内蒙古自治区扎兰屯市，浙江省瑞安市、苍南县，福建省连江县、泉州市泉港区八个县(市)作为试点单位。
此次试点范围暂限于试点县(市)所辖的乡(镇)农村信用社，设在县城(市区)所在地的农村信用社和城市信用社暂不纳入试点范围。
三、试点的内容
(一)存款利率在人民银行公布的基准利率基础上，原则上可上浮0－20%，个别民间借贷利率高的地方，上浮幅度可以适当提高，但最高不超过50%。各类、各档次存款利率可统一浮动幅度，也可实行不同的浮动幅度。具体浮动幅度，由当地县(市)农村信用社联社提出申请，经人民银行县(市)支行审核同意后，浮动幅度在20%以内的，报人民银行地(市)中心支行批准，并报人民银行分行和总行货币政策司、合作金融机构监管司备案；超过20%的，经人民银行中心支行和分行审查同意后，报总行审批。
(二)贷款利率在人民银行公布的基准利率基础上，原则上可上浮0-70%，个别民间借贷利率高、农村信用社资金成本高、当地贷款需求旺的地方，上浮幅度可适当提高，但最高不超过100%。根据农村信用社发放贷款的产业、对象等不同情况，贷款利率实行差别浮动政策，对农户种养业贷款，其利率最高上浮不得超过50%；对贷款需求不足的地方，农村信用社贷款利率也可不上浮或少上浮，个别情况也可下浮。县(市)农村信用社联社根据当地民间借贷利率水平、资金成本、资金供求状况和借贷对象的承受能力，拟定农村信用社贷款利率的具体浮动幅度和差别利率管理办法，经人民银行县(市)支行审核后报人民银行地(市)中心支行批准，并报人民银行分行和总行合作金融机构监管司、货币政策司备案。
(三)试点的农村信用社存款、贷款利率执行标准，原则上在核定的浮动幅度内，每半年调整一次，并报人民银行县(市)支行备案。
