“十五”利用外资和境外投资规划
（2001年12月24日 国家发展计划委员会）
“十五”是我国经济和社会发展的重要时期，是进行经济结构战略性调整和完善社会主义市场经济体制的重要时期。我国的对外开放和利用外资将进入一个新的阶段。适应新形势，抓住新机遇，迎接新挑战，更加积极合理有效地利用外资，对于促进我国经济持续快速健康发展和社会全面进步，促进我国进一步对外开放，具有十分重要的意义。
“十五”期间，利用外资的重点将从引进国外资金向引进国外先进技术、现代化管理和专门人才转变；利用外资的领域将从加工工业为主向服务领域大力推进；利用外资的方式在以吸收外商直接投资为主的同时向多方式引资拓展；政府对利用外资的管理将从行政性审批为主向依法规范、引导、监督转变。
“十五”期间，我国利用外资的指导方针是：
适应我国社会主义市场经济发展和加入世界贸易组织的新形势，更加积极、合理、有效地利用外资，努力改善投资环境，大力引进国外先进技术、关键设备、管理和人才，提高利用外资质量，在有效利用国内资金的基础上，扩大利用外资规模和领域，积极促进国内经济发展、产业结构调整、国有企业改组改造和西部大开发，进一步推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。
“十五”期间，我国利用外资的主要任务是：
第一、以吸收外商直接投资为重点，促进利用外资进一步发展。根据国民经济发展需要、国内资金供求、国内消化吸收能力等各方面情况，以吸收外商直接投资为重点，努力扩大利用外资规模，着力提高利用外资质量。力争使利用外资结构有比较明显的改善，国家鼓励发展行业的利用外资比重有较大提高，中西部地区利用外资明显增长，引进国外先进技术和管理的项目数量显著增加。
第二、积极引导外商投资方向，促进国内产业结构调整和优化升级。适应经济全球化和世界产业结构调整加快的大趋势，适时修订和出台《指导外商投资方向的规定》和《
外商投资产业指导目录》，采取各种有效措施，优化外商投资的产业结构，大力引进国外先进技术、关键设备和管理方法，积极引导外资投向国家鼓励发展的农业、高技术产业、基础产业、基础设施和环境保护建设，大力促进传统产业的改造和技术升级，积极吸引资金、技术密集型产业向我国转移，力争形成一批产品面向国际市场的生产基地，促进国内产业结构调整和优化升级。
