（五）关于部分旅客列车票价下浮的有关说明
铁路旅客运输从整体上来说能力不足，不能适应客流高峰期的旅客需求。但由于我国客运市场具有比较明显的不均衡性，在某些线路、某些时期、某些方向上，也会出现旅客列车能力空闲的情况。譬如与高速公路平行的短途客车，午夜始发的客车，列车卧铺的白天时段，春运临时客车的返空方向等。在这种情况下，允许铁路运输企业利用票价下浮吸引一部分旅客，同时取得一些边际收入，这对消费者不会产生直接的不利影响。
另外，铁路运输企业由于营销需要，要求对团体旅客等采用国内外通行的票价折扣优惠等方式，实行票价下浮。在不违背《
价格法》、不构成不正当竞争的情况下，应当允许。
赋予铁路运输企业一定范围内的旅客列车票价下浮权，是推进铁路运输企业实行市场化经营的重要条件，是铁路运输企业应对市场变化的重要经营权。需要特别强调的是，在不违背法律法规和有关规定的情况下，铁路运输企业可以在任何时间段实行票价下浮，包括春运、暑运、五一和十一。
为了维护我国运输市场秩序，防止恶性竞争，按照《
价格法》有关规定，要求下浮后的铁路客运票价水平不能低于成本。
（六）关于铁路部分旅客列车票价实行政府指导价程序的说明
为加强对部分旅客列车票价实行政府指导价的监管力度，规定铁路运输企业在铁路局管内实施的旅客列车票价浮动，必须报国务院铁路主管部门即铁道部备案。
由于有些旅客列车要跨越几个铁路局，单个铁路局不能独自决定票价的浮动，需要铁道部进行协调或认定。因此，要求跨铁路局运行的旅客列车票价浮动时，应经铁道部协调确定，报国家计委备案。
铁道部对按照政府指导价实行票价浮动的旅客列车，要加强监督检查。特别要严格审查票价上浮的列车是否符合规定的条件，上浮幅度是否控制在规定的限度内。发现超范围、超标准浮动的，将立即责令停止，并按有关规定进行严肃处理。
同时规定，铁路运输企业实施的旅客列车票价浮动，要抄当地省级物价部门，以便地方物价部门及时掌握情况，并进行监督。
为保证旅客事先了解铁路旅客列车票价变动情况，以便及时调整旅行计划；也为了便于广大旅客对铁路运输企业的监督，规定铁路旅客列车票价浮动，必须提前7天在营业场所向社会公告。
