(二)落实合理的施工工期。由于缺乏合理的施工工期,同时受征地拆迁滞后的影响,造成有效施工时间紧张,许多必要的施工程序由于工期过紧而被简化,影响了路基工后沉降、混凝土养生、工序工艺转换、试验检测周期等环节,施工无序现象比较严重。应当进一步采取措施解决施工工期不合理的问题。
(三)严格控制过低价格中标,保证合理的质量投入。一些工程由于中标价格过低,施工单位通过弱化必要的质量保证措施、减少材料用量、降低施工设备数量和性能、以农民工代替熟练工人等办法降低成本;监理单位由于监理费用过低,投入力量不足,人员素质难以满足要求,监理抽检不落实,这些都给质量管理带来许多困难。
(四)规范建设市场,查处违规分包和非法转包行为,强化施工和监理单位的履约意识。许多施工、监理单位中标后频繁更换投标承诺的设备和人员,一些地区项目经理、监理工程师的更换率甚至达到50%以上,有的分包已经超出规定允许的范围,有的甚至违法转包、违规操作。应当逐步建立企业信用管理制度,并通过总站网站实时公布,强化企业和个人履约意识和责任。
(五)抓好材料和交通工程产品的质量控制。工程材料用量大,采购渠道广;交通工程产品生产厂家多,所占投资比重不大,不易引起重视。加强对材料和交通工程产品的质量管理,是质量控制的重要内容。各建设从业单位和质量监督机构应加强现场的产品质量抽检工作,同时要定期抽查和公示产品质量,督促企业加强产品质量管理。
(六)加强现场质量管理,强化施工自检、社会监理质量保证体系。目前一些从业单位的质量保证体系不健全,施工自检体系难以满足现场质量管理的需要,监理未能有效履行职责。监督部门应当在“督”上做好工作,针对施工、监理存在的质量管理问题加强监督检查,督促企业强化一线人员质量意识,提高操作水平,增强责任感。对农村公路建设应当加强监督指导,落实地方政府的质量管理职责,完善农村公路质量管理和监督工作。
(七)继续完善统计分析工作,提高分析能力和监控力度。质量监督部门要系统研究评价体系、标准和方法,加强对质量指标变化规律的研究,提高统计分析的科学性和对工程质量的监控水平,并逐步将一般公路和农村公路建设的质量信息纳入统计分析范围。
附表:一、抽检指标对照表
二、四十五项指标抽检合格率分布
2005年12月6日
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