其二,2001年-2004年邻苯二酚生产使用的主要原料苯酚价格持续上涨,其中02年-2004年分别比上年上涨1.89%、29.35%、43.24%,而同期国内邻苯二酚产品的价格上涨幅度分别为6.10%、13.91%、19.27%;剔除原料价格上涨的因素,邻苯二酚实际的价格在2002年-2004年基本没有上涨。国内产业为了维持国内的市场份额和下游用户的利益,通过加强企业内部管理自行消化了大部分涨价因素,才未使同类产品价格大幅上涨,但却减缓了企业减亏速度,致使企业始终处于亏损状态。
国内同类产品的销售价格与国际市场邻苯二酚价格同时受到国际苯酚价格上涨的影响,呈现上升的趋势,但国内产业同类产品的价格始终受被调查产品削价销售的影响。调查期的2001年-2004年被调查产品进口价格始终低于国内同类产品的销售价格,且价格差距逐渐加大。2002年-2004年国内同类产品的销售价格分别比上年同期上涨6.10%、13.91%、19.27%;而同期被调查产品在国内市场的销售价格分别上涨3.08%、7.38%、3.11%,2001年进口产品价格低于国内同类产品价格398.15元/吨;2004年进口产品价格低于国内同类产品价格6222.41元/吨。
邻苯二酚主要原料苯酚因受国际、国内市场的影响价格出现增长和波动。正常情况下,邻苯二酚的市场价格应当随着成本(包括原材料成本)的变动进行调整,以期获得合理利润。2003年-2004年,国际、国内邻苯二酚的主要原料——苯酚价格大幅上涨,使邻苯二酚原料成本上涨。由此带动了国际及国内邻苯二酚价格上扬。进口邻苯二酚价格虽有上涨,但始终是低价销售,压制了国内市场价格,致使国内产业效益不佳,长期处于亏损状态。被调查产品的价格调整幅度低于原材料价格调整的幅度,也大大低于国内同类产品价格调整的幅度,扭曲了产品的价格规律,对国内同类产品的价格起到了严重的压制作用,国内产业生产、经营指标恶化,导致国内产业一直处于亏损的困难局面。
2、被调查产品的进口量足以对国内产业造成实质损害
调查期内,被调查产品的进口量以惊人的速度增长,2001年-2004年,被调查产品的进口量分别为46.80吨、508.40吨、2593.77吨、3446.10吨,2002年-2004年分别比上年同期增长986.35%、410.18%和32.86%。由于被调查产品的大量进口,导致被调查产品占中国国内市场份额大幅增加。2001年-2004年,被调查产品所占国内市场份额分别为1.09%、9.19%、48.20%、49.39%。
调查后期,2004年被调查产品所占中国国内市场份额为49.39%,比上年增长1.19个百分点,而同期国内产业的市场份额比上年下降11.64个百分点。被调查产品的大量进口和市场份额的大幅增长,严重挤占了国内同类产品的市场份额,导致国内同类产品市场份额趋于下降,产业处于亏损状态,产业经营指标恶化,国内产业遭受了实质损害。
(二)其他因素分析
调查机关对有可能给国内产业造成损害的其他已知因素进行了调查和分析。
1、其他国家进口同类产品的影响
中国已对来自欧盟的进口邻苯二酚采取了反倾销措施,其进口数量大幅度下降,而国内从其他国家和地区进口的与被控倾销产品同类的产品数量极少。调查期内,中国邻苯二酚的市场价格实际上是由美国和日本的出口价格和政策决定的。因此,国内产业的损害主要是美国和日本的邻苯二酚产品的大量进口造成的。
2、国内市场需求变化
近几年由于下游产品不断被开发,国内邻苯二酚需求量稳定增长。同时,邻苯二酚的潜在用途及市场还远未开发出来。初步估计,近几年中国邻苯二酚市场年需求增长率在10%左右。因此,国内产业所受损害不是由于国内市场萎缩造成的。
3、消费模式变化
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