六是落实资金保障。2004年以来,省政府投入了近两千万元,用于“三结合”“五关爱”项目。省红十字会、慈善总会出资50万元,用于阻断母婴垂直传播艾滋病项目;省劳动保障厅从再就业培训资金中投入200万元,用于培训失业和待业独生子女就业项目;省农村信用联社投放8738.4万元小额贷款,从主管省长基金和县(市、区)事业费中支出250万元,作为贷款贴息,用于扶助计划生育贫困人群项目;此外,各地还从社会募捐近千万元。到2005年7月底,全省用于“三结合”“五关爱”活动的资金已超过1.2亿元。
三、城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动取得的成效
“三结合”“五关爱”活动开展以来,取得了明显的成效。
一是计划生育政策导向作用效果显著。省政府出台了《关于城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见》,规定对城镇退休独生子女父母一次性奖励2000元。在农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大到90%的人群基础上,由省、市、区出资解决其余10%人群的奖励扶助经费,使奖励扶助制度覆盖面达到100%。2004年全省发放独生子女父母光荣证10万多个,相当于前两年的总和,符合条件而主动放弃再生育的占应生育总数的28.27%。
二是新生儿出生缺陷发生率明显下降。全省筹资900余万元,引进先进设备,购置干预药物,培训技术人员。2004年共对62010名育龄妇女进行了优生筛查,对92706名育龄妇女实施了药物干预。12个优生示范县(市)的出生缺陷率下降了6.2个千分点。实施“阻断母婴垂直传播艾滋病项目”,筛查重点人群10226人,发现感染者8例,并有效进行了防控。
三是出生性别比失调得到有效治理。全省加强了“关爱女孩行动”的宣传,促进了群众婚育观念的转变。与省教育厅共同发文,采取免交学杂费等办法,帮助11464名辍学女孩返校学习。会同公安、卫生等部门整顿了卫生医药市场,打击了拐卖、虐待女婴、非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠等违法行为。2004年,我省出生人口性别比为111.03,比“五普”时下降了0.2个百分点。
四是育龄群众的生殖健康水平不断提高。全省各地加强了服务网络建设,形成了以省、市服务机构为指导,县服务站为重点,乡镇中心服务站为骨干,一般乡镇服务站和村服务室为基础,服务车为纽带的技术服务网络。创建省级优质服务先进县32个,国家级优质服务先进县8个。2004年,全省各地利用各级服务机构和流动服务车,共为341.1万名育龄群众免费查病,其中患病90.2万人,治疗78.1万人。普查人群中,男性占20%以上。