关爱计划生育贫困人群，实施扶助创业，推进脱贫致富。在农村采取贴息贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育家庭增加收入，解决困难；在城市采取小额借款、技能培训等措施，帮助计划生育家庭解决生活困难和独生子女就业问题。组织计划生育家庭劳务输出，广开致富门路。动员城乡计生协会会员、志愿者同计划生育困难家庭开展“手拉手”、“联谊桥”等扶助活动，帮助脱贫致富。
二、城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动的运作方式
我省在开展“三结合”、“五关爱”活动中探索总结了“党政领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进”的运作方式。
一是坚持党政领导。2004年初，省政府办公厅转发了省人口计生委《关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”活动的意见》，省里成立了“五关爱”活动领导小组。全省各地都以党委、政府的名义出台活动的指导意见和活动方案。各级党政领导都把“五关爱”活动纳入全局工作，并切实承担起了在开展“五关爱”活动中的“统筹规划、政策引导、组织协调、检查督促、搞好服务”的责任。
二是协调部门配合。“三结合”“五关爱”活动涉及多个部门。在各级政府的统一领导下，各相关部门积极参与，互相配合，出台政策，提供资金，形成了资源共享、信息共用、责任共担、齐抓共管的局面。省人口计生委联合省发改委、财政厅、劳动保障厅、教育厅、人口计生委等8个部门下发了开展“三结合”“五关爱”活动的通知。动员省红十字会、慈善总会、计划生育协会等社会团体广泛参与，促进了计划生育行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”互联、互补、互动的现代社会管理服务体系的建设。
三是实行项目运作。省里根据活动内容制定了优生工程、阻断母婴垂直传播艾滋病、计生贫困家庭女孩助学、生殖健康筛查、城镇独生子女就业培训和扶持农村计生贫困家庭致富等6个重点项目的文本。各市、州，县（市、区）及试点乡（镇）也都制定了项目文本，明确了项目的主题、任务、目标、实施步骤与具体措施、检查与评估标准、项目的负责部门和合作单位，保证活动科学有序开展。
四是突出科学管理。各级政府及计生部门加强了对这一活动的科学管理，建立和完善工作责任。省人口计生委把“五关爱”活动纳入了“双线”考核内容，保证了活动取得实效。松原市政府成立了由计生、卫生等部门组成的联席会议制度，对每一个项目，每个阶段的运行情况都组织专家组，按照项目文本进行科学评估。
五是运用典型引路。省人口计生委对“五关爱”的每一个项目，都采取先试点，后推广的办法。选取出生人口性别比较高的10个县（市）作为“关爱女孩”项目的试点单位，选取出生缺陷发生率较高的12个县（市、区）开展优生示范工程，都取得了成功的经验，推动了面上的工作。
