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商务部公告2005年第76号——三元乙丙橡胶初裁公告

  调查期内,投资收益率均为负值,说明投资人的投资不仅没有得到增值,而且也没有保值,其原因是国内产业同类产品的税前利润均为亏损。
  在投资收益率为负值的前提下,2002年投资收益率比2001年增长了5.38个百分点,表明减亏;2003年与2002年、2001年相比分别降低了14.11个百分点、8.73个百分点,表明亏损额增加;2004年1季度比2003年1季度增长了1.7个百分点,表明减亏。
  调查期内,在亏损严重、投资收益状况差的情况下,国内产业的投融资能力日益减弱。
  12.国内产业同类产品现金净流量呈急速下降的趋势
  调查期内,现金净流量呈急速下降趋势, 2002年现金净流量比2001年下降了54.08%;2003年比2002年、2001年分别下降了520%和293%;2003年出现了负数。
  13.国内产业同类产品劳动生产率呈上升趋势
  2002年劳动生产率比2001年上升了2.39%,2003年比2002年、2001年分别上升了73.87%和78.02%,2004年1季度比2003年1季度上升了11.61%。
  14.被调查国家对中国出口倾销幅度较大
  被调查国家对中国出口的被调查产品被诉倾销幅度较大,足以对国内三元乙丙橡胶产业产生很大的负面影响。
  上述证据表明,调查期内,中国国内三元乙丙橡胶市场需求总体呈快速增长趋势。受国内市场需求的拉动,国内产业同类产品的产量和销售量均有一定程度的增长。但由于国内产业同类产品的产销不平衡,库存量持续上升,2003年达到了三年内的最高点;销售价格较低, 2001年至2003年销售价格一直呈下降趋势,2003年达到了最低点,致使其销售收入弥补不了销售成本,产生巨额亏损,调查期内税前利润均为负值;经营活动产生的现金流量大量减少, 2003年净现金流量出现负值;投资收益率均为负值,国内产业就业人数下降,正常的生产经营陷入困境。国内产业受到了实质性的损害。
  (五)被调查产品出口国的生产能力、出口能力及对国内产业可能产生的进一步影响
  调查机关根据收回的美国、韩国和荷兰5份国外生产者调查答卷数据了解到,5户国外生产者2001年、2002年、2003年总生产能力分别为36.4万吨、37.2万吨和43.2万吨;总产量分别为23.5万吨、27.8万吨和33.1万吨;总出口量分别为8万吨、10.2万吨和11.6万吨;出口量占产量的比重分别为34.2%、36.6%和35.1%。
  仅从收回答卷的5户国外(地区)生产者的数据来看,被调查国家具有巨大的生产能力和出口能力,且其生产能力、产量、出口量逐年增加,出口量占其总产量的比例较大,均在35%左右,其产品对外的依存程度较高。因此,被调查国家存在进一步向中国国内市场大量出口的可能性。
  六、因果关系
  (一)被调查产品的进口对国内产业造成了实质性损害
  1.被调查产品进口数量对国内产业造成的影响
  调查期内,被调查产品的进口数量逐期增长,且增长幅度较大,尤其是2003年比2001年增长了64.06%。 2002年比2001年、2003年比2001年增长幅度均超过了同期全国表观消费量的增长幅度;2002年比2001年增长幅度还超过了同期国内同类产品销售量的增长幅度。调查期内,被调查产品的进口数量所占国内市场份额较大,均在33%以上。
  在国内市场需求量较大且稳步上升的情况下,国内同类产品的销售量虽然也呈现逐期增长,但受大量进口产品的影响,国内产能、产量和销量的增长受到抑制,尤其严重的是2002年,上述指标与2001年相比,增长幅度均低于同期全国表观消费量的增长幅度,也低于被调查产品进口数量的增长幅度。上述指标的变化,直接导致国内产业同类产品销售不畅,库存增加,开工率不足。
  2.被调查产品进口价格对国内产业造成的影响
  如前所述,2001年至2003年被调查产品的平均进口价格总体呈下降的趋势。2002年比2001年降低了7.25%,达到了调查期内的最低点,2003年比2001年降低了1.07%。2004年1季度受国际市场原油价格上涨的影响,价格有所回升。
  2001年至2003年,国内产业同类产品销售价格一直呈现下降趋势,2003年达到了最低水平。2004年1季度价格有所回升。
  受国内产业同类产品销售价格一路下降的影响,2002年国内产业销售收入下降;2003年及2004年一季度的销售收入虽然比上期有不同幅度的增长,但由于销售价格偏低,造成企业亏损严重,投资收益率均为负值,经营活动产生的现金流量大幅减少, 2003年净现金流量出现负值,严重影响了国内产业的正常生产经营。 
  (二)其他可能对国内产业造成损害的因素分析
  1.国内产业同类产品需求的变化
  近几年来,随着国民经济的发展,中国国内对三元乙丙橡胶的需求量一直保持旺盛的增长势头。调查期内国内表观消费量在逐年增长,2003年比2001年增长63.45%。因此,国内三元乙丙橡胶需求的变化未给国内产业的发展带来负面影响。                    
  2.国内消费模式的变化
  随着国内三元乙丙橡胶制品行业的竞争越来越激烈,下游用户对产品质量的要求也越来越高。与天然橡胶、丁苯橡胶等通用橡胶相比,三元乙丙橡胶具有卓越的耐天候性、耐臭氧性和耐老化性,与硅橡胶、氟橡胶等特种橡胶相比,又具有较均衡的物理机械性能和综合性能。这使得许多橡胶制品只有使用三元乙丙橡胶才能达到特定的性能标准。因此,三元乙丙橡胶在市场的需求不断增长。例如,原来使用丁基橡胶生产的内胎,为了增加它的耐老化性,现在都要使用大量的三元乙丙橡胶;车用密封条、胶管、密封圈等产品的行业标准要求该类制品必须使用三元乙丙橡胶来生产。到目前为止,还没有任何一种橡胶能够同时具有三元乙丙橡胶所有的这些特性。因此,三元乙丙橡胶的市场容量逐年递增。事实表明,没有由于其他替代产品的出现导致国内三元乙丙橡胶市场的萎缩。


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