国家烟草专卖局关于加强出国(境)管理
坚决制止公费出国(境)旅游的通知
（国烟监[2002]9号）
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局(公司)，郑州烟草研究院，合肥设计院，南通醋酸纤维有限公司：
近年来，烟草行业相继出现了一些单位违反中共中央、国务院有关出国(境)管理规定，用公费变相出国(境)旅游的问题。有的单位组织出国(境)考察，未严格按照规定的渠道和程序报批，而是通过旅行社渠道出国(境)，甚至要求卷烟企业支付其所需费用；有的卷烟工业企业以促销方式，奖励商业企业人员出国(境)考察指标，并通过旅行社渠道办理出国(境)手续；有的单位以组织出国(境)旅游的形式，奖励先进工作者。这些问题的出现，与一些单位的领导对出国(境)管理工作不重视，审批把关不严有直接关系，必须引起高度重视。
为加强烟草行业党风廉政建设，严格因公出国(境)管理，坚决制止公费出国(境)旅游的不正之风，特重申如下意见：
一、各单位要把加强因公出国(境)管理工作，提高到贯彻落实党的十五届六中全会精神，加强烟草行业党风廉政建设和作风建设的高度来认识，进一步增强政治责任感，按照干部管理权限，分级负责，一级抓一级，切实落实管理工作责任制。
二、严格控制用公费出国(境)活动。因公组团要有明确的公务目的和实质内容，人员要少而精，人员构成要合理，出国(境)执行的任务应属于组团单位的业务范围。要严格控制和审批参加行业外双跨团组的单位和人员。
三、严格履行出国(境)审批手续。凡因公出国(境)，必须按照干部管理权限，严格履行审批手续，按照规定的渠道和程序报批，不准弄虚作假，不准通过旅行社渠道出国(境)。
四、严禁行业内企业以奖励出国(境)考察指标作为促销手段，已计划组团但尚未办理审批及有关手续的，一律停止组团。严禁行业内人员参加地方卷烟厂以促销形式组织的出国(境)考察及公费旅游活动。
五、各级纪检监察部门要加强监督检查，严肃查处用公费出国(境)旅游的案件。今后，凡出国审批部门把关不严造成严重后果的，未按规定报批，通过旅行社渠道组织出国(境)考察的，用公款组织出国(境)旅游的，以奖励出国(境)考察指标进行卷烟销售促销的，一律追究有关单位和人员的责任，视情节轻重给予党纪政纪处分，其出国(境)的费用自付。
