1999年煤炭行业技术改造工作指导意见
（1998年12月29日）
通过技术改造和技术进步，实施科教兴国和可持续发展战略，调整和优化经济结构，是党的十五大提出的经济体制改革和经济发展战略的重要组成部分。为进一步贯彻落实党的十五大精神和全国经济工作会议、计划工作会议、全国经贸工作会议精神，结合煤炭行业的实际情况，经过认真研究，提出1999年煤炭行业技术改造工作指导意见。
一、要充分认识技术改造工作的重要性
党中央、国务院历来高度重视技术改造工作。近年来煤炭行业技术改造工作在党中央、国务院的亲切关怀下，在国家经贸委等部门和有关银行的支持与配合下，通过煤炭系统广大干部职工的不懈努力，不断取得新成绩。技术改造工作，在提高煤机制造和煤矿技术装备水平、改善安全状况和产品结构、提高企业经济效益、推进企业技术进步方面都发挥了积极作用。但是，近两年来煤炭市场持续疲软，不少煤炭企业在经济低谷中徘徊，煤炭产品质量和产品结构问题逐步显现，严重制约煤矿经济效益的提高和煤炭行业的可持续发展。解决这些问题的方法和手段虽然有多方面，但技术改造是重要的手段之一。江泽民总书记在十五大报告中明确指出“把国有企业改革同改组、改造、加强管理结合起来。要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，对国有企业实施战略性改组。……要推进企业技术进步，鼓励、引导企业和社会的资金投向技术改造，形成面向市场的新产品开发和技术创新的新机制”。最近召开的全国经济工作会议、计划工作会议和经贸工作会议都对技术改造工作提出了明确的要求。因此，我们要对技术改造工作有足够的认识。
第一、煤炭产量过剩，产量结构不合理，加快技术改造是煤炭企业主动适应买方市场竞争的客观需要；第二，煤炭行业产品结构不合理，经济运行质量较低，加快技术改造是提高煤炭工业经济运行质量的必然选择；第三，技术改造是企业充分利用存量资产，内涵挖潜，加快经济发展速度的最佳途径；第四，1998年国家连续降低银行存贷款利率以及准备金利率和再贷款利率，必将促使商业银行增加技改贷款规模，同时也较大幅度地减少企业融资成本，这是煤炭企业利用商业银行贷款进行技术改造的良好时机。在这种形势下，我们要抓住机遇，努力工作，积极鼓励、引导企业和社会资金投向煤炭技术改造，全力开创煤炭行业技术改造工作的新局面。
