徐荣凯副秘书长强调,要加强领导,做好规划,细致工作。
加强领导,首先就是支持,主要领导要支持这项工作,各有关部委要充分重视所属高校包括已与地方共建、以地方管理为主的81所高校的筒子楼改造工作,学校、主管部委的领导要关心过问这项工作,要明确专门机构和人员具体负责,并要加强改造工作过程中的督查。据了解,还有10个部委尚未把筒子楼改造专项经费拨下去,原因可能是这样那样的,但中央财政12个亿仅用了1个月就全部划拨到了部委,而部委2个月还未下拨是说不过去的。这10个部委10月10日前必须拨下去。第二,各地有关职能部门要在政策上给以优先优惠,落实国务院办公厅转发的教育部、财政部、国家计委《关于加快普通高等学校筒子楼改造改善青年教师住房条件的意见》(国办发[1998]105号)的各项政策,以及建设部《关于贯彻国办发[1998]105号文件加快高等院校筒子楼和危房改造工作的通知》(建规[1998]6号)的各项规定,各地建设及规划部门,对筒子楼和危房改造工作要特事特办,优先优惠,从速从简,提供方便,有关收费要减免。会上,天津市、上海市、北京市已作了典型发言,在项目的审批上特事特办、快办,收费上该免就免。这样做,地方肯定要牺牲一部分利益,但这体现了对实施科教兴国战略的支持和贡献。所以,希望各有关职能部门、有关地方继续对这项工作大力支持。第三,各有关高校的领导,也必须进一步加强对这项工作的领导。学校主要领导事情很多,但对筒子楼危房改造工作一定要关心、支持,一定要重视。分管领导要切实负责,做好工作。
作好规划,要做好三个结合。第一个结合是要把筒子楼改造工作与面向二十一世纪知识经济时代对高等学校的要求、高等学校布局结构调整的要求以及学校的整体规划相结合。对于现有筒子楼中所处位置功能分区不合理的,可以改变其功能,恢复为学生宿舍或办公楼;但是必须坚持一条,筒子楼绝不能再继续住教师家庭。质量及结构已无改造价值的则可以结合危房改造拆掉原地重建或易地新建。总之要科学规划,实事求是,讲求效益,快见成效,真正把这件实事好事办好。第二是要与房改工作及整体改善高校教职工住房条件的工作统筹结合起来,特别是与国家有关政策结合起来。最近国办转发了建设部等部门关于支持教科文卫机构利用商业银行住房建设贷款在自用土地建设经济适用住房若干意见(国办发[1998]130号),教科文卫单位利用国有商业银行在自用土地建设经济适用住房享有的主要政策是①保留原划拨土地使用性质,申请用地变更登记免收土地出让金;②配套建设经营性设施不得无偿划转给其它部门或单位;③严禁摊派和无法律及行政法规依据的收费,对经有批准权限部门批准的各种行政性收费已经免征的继续免征,没有免征的减半征收,同时银行在贷款上给以较大优惠。希望在考虑筒子楼和危房改造的时候,把105号文件与130号文件结合起来,把统筹改善教职工住房规划结合起来。第三是要与房改精神结合起来。筒子楼改造是国家投资为暂时无力买房的青年教师提供一定时期的周转房,而不是永久性福利性分房。因此,应当结合深化房改的精神和学校的实际,采取一些有效的措施,使改造后的筒子楼和危房这部分真正作为周转用房发挥作用。
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