七、进一步加大集团公司事业单位和直属专业公司的劳动用工管理力度。鉴于事业单位和直属专业公司是由集团公司直接投资，为提高集团公司的整体效益，必须进一步加强其用工管理。对事业单位，由过去只管编制、管总量，改为既管总量，又管用工渠道、来源和对象。对直属专业公司，凡非盈利企业不得增人；效益好的企业需要增人的，要专项报集团公司主管部门审批。
从1999年起，加大对亏损企业劳动用工的管理力度，人员只减不增，确需增人的必须专项报集团公司主管部门审批。
八、严格机构编制管理，大力压缩非生产人员。各单位要切实加强机构编制管理，严格控制增设机构、增加人员。当前重点是对现有机关后勤和企业办社会机构进行认真的调查研究和分析、论证工作，对于职能交叉、重复设置、工作量不饱满、布局不合理的机构，要下决心撤并，把非生产人员减下来，把管理费用降下来。原则上各单位非生产人员要在1998年基础上压缩20％以上，以较大幅度降低管理成本。
今后要严格机构编制审批程序，明确权限和责任，加强对机构编制的管理。事业单位增设机构、增加编制，必须报集团公司批准。
九、切实抓好外雇工的清退工作。凡使用外雇工的单位，要采取坚决措施，下决心对在用外雇工限期全部清退。对在用家属工，也要进行认真清理，限定用工岗位，规范用工年龄，做到只减不增。原则上家属工满45岁的，应全部从岗位上撤离下来。油气主业不得使用子女临时工，已经使用的要有计划地由下岗职工顶替下来。
十、严格执行国家有关规定，凡达到退休条件的职工，必须及时办理退休手续。经国家有关部门确认的有毒有害岗位的职工，要按国家规定的提前退休年龄及时办理退休手续。对于已经退休的职工，除特殊需要的高层次技术管理人员外，原则上不予返聘。
控制职工总量、减员增效是一项系统工程，工作量大面宽，政策性强，事关职工的切身利益和队伍稳定。各级领导和人事劳资业务部门，要以对党和职工高度负责的精神，认真做好工作。要坚持原则，忠于职守，公正廉洁，不徇私情，增加工作的透明度，严格按规定、按程序办事，切实把集团公司职工总量控制好，把职工队伍建设好，为集团公司改革和发展做出贡献。
