要进一步拓宽下岗职工的分流渠道，开辟新的经济增长点。要通过大力发展矿区第三产业和社区、油区服务业，转产分流一批；通过油建、化建改民建，转业分流一批；通过产权调整、所有制结构调整，改制分流一批；通过全面清退外雇工、清理家属工，顶岗分流一批；通过“四跨”经营，输出劳务分流一批。
四、改革石油中专技校办学体制，调整缩减办学和招生规模。逐步改变目前企业分办中专、技校的办学体制，将中专、技校调整合并为企业职业技术学校。其招生规模，1999年控制在7000人，从2000年起控制在6000人。集团公司不再统一下达年度招生计划，由企业根据生产经营需要，在集团公司核定的招生规模内自主确定。学生缴费上学，毕业后通过企业内部劳动力市场双向选择、择优录用。
对于中专、技校富余的教学设施和教学力量，除用于职工培训及技能鉴定之外，也可以“公助民办”的方式，面向社会办学。“公助”就是企业出租场地和教学设备，由教职工个人或集体以联合承包、租赁等形式有偿使用；“民办”就是承包人按国家和当地政府有关政策规定，独立办学，而不是以企业名义办学，实行独立核算、自负盈亏，独立承担民事责任。面向社会办学的宗旨是：面向社会招生，按国家有关规定及市场价格收费，学生毕业后面向社会，自谋职业。
五、适当调减大专以上石油院校招生规模，严格控制接收系统外人员和院校毕业生。为了适应集团公司走向市场的需要，从1999年起，石油院校的大专、本科、研究生的年招生规模控制在7000人以内。其中油气主干专业招生规模控制在4000人，主要优先满足石油行业对石油主业专业毕业生的需求；非油气的社会通用专业招生规模控制在3000人，学生按国家有关规定缴费，有偿培养，毕业后面向社会就业。
要严格控制接收系统外院校毕业生，确属企业生产经营需要必须接收的，由企业向集团公司提出申请，由集团公司统一平衡审批，未经批准不得擅自接收。总体上，集团公司接收的系统外毕业生数量，不得大于石油院校毕业生调剂到系统外的数量。要下决心取消子女定向委培，确属特殊需要委培的，须报集团公司批准。要严格控制系统外职工调入，确属特殊需要的，应由企业党政班子联席会研究确定。
六、进一步深化劳动用工制度改革，建立能进能出的运行机制。具体要求是，从1999年起，企业新增人员，全部通过企业内外人才劳动力市场双向选择、择优录用，实行资源配置社会化。一经录用，根据生产经营需要，均签订有期限的劳动合同。聘用操作、服务岗位以及一般性管理、技术岗位的人员，签订一至三年的劳动合同。聘用中、高级管理、技术岗位的人员，签订三至五年的劳动合同。特殊需要的高层次管理和专业技术人员，其劳动合同期限由企业根据需要，经双方协商一致自行确定。合同到期后，终止劳动合同，解除劳动关系，不再进入企业再就业服务中心。要逐步实现劳动力配置市场化、管理合同化、收入工资化、保险社会化。
