中国石油天然气集团公司关于进一步严格
控制职工总量增长，切实做好减员增效工作的意见
（[1999]中油人劳字第114号 1999年3月10日）
近年来，各企事业单位认真贯彻原总公司以产定人、减员增效的工作方针，在发展生产、扩大新的经济增长点的同时，积极开展职工下岗分流和再就业工作，严格控制职工总量增长，使增长速度明显回落。但是，职工总量大，劳动效率低，人工成本偏高，仍是目前制约集团公司经济效益提高的重要因素之一。为认真贯彻落实集团公司工作会议部署，适应国际化经营的需要，加快建立现代企业制度的步伐，促进集团公司持续快速发展，特就进一步严格控制职工总量增长、切实做好减员增效工作提出以下意见。
一、提高认识，转变观念，把严格控制职工总量增长作为集团公司一项战略措施切实抓好。目前，集团公司人均劳动效率和经济效益与国外大石油公司相比差距较大。其主要原因之一是用人过多。用人过多不仅直接影响集团公司的效益和在国际市场的竞争力，还关系到集团公司的生存和发展。因此，严格控制职工总量增长，通过减少职工数量、提高职工素质实现减员增效，是集团公司今后要长期坚持的基本发展战略。各级领导、各所属单位务必予以高度重视，要从集团公司的整体利益出发，把减少用人、节约用人、降低人工成本、提高劳动效率作为提高经济效益的重要措施抓细抓实。
二、把职工总量控制目标纳入企业领导任期经营目标责任制。为有效控制职工总量，提高集团公司总体效益，今明两年集团公司职工总量要继续实现负增长或零增长，从2001年起，力争每年减少1％。总体要求是：事业单位和亏损企业人员只减不增，盈利企业新补充人员不得超过当年减员的50％；有重大新增项目的企业，首先立足于企业内部挖潜，确需新增的专项报集团公司，由集团公司在系统内调剂补充。为实现上述目标--从1999年起，将职工总量控制目标纳入企业局长、经理(厂长)任期经营指标体系，作为一项重要指标予以考核，完不成此项指标的要承担领导责任和经济责任。各企业也应把职工总量控制指标纳入对所属单位领导的考核指标体系予以落实。
三、采取有效措施，切实做好职工下岗分流工作。今明两年，集团公司每年要从主业再下岗分流职工5万人以上。其中，销售企业每年下岗分流1万人以上，炼化企业每年下岗分流1.5万人以上，油田及其他企业每年要下岗分流2.5万人以上。凡未按要求进行“五定”工作的单位，要切实抓好以产定人工作，根据工作量、成本和效益要求，重新核定定员。人员编制确定以后，富余人员要坚决从岗位上撤离下来，做到先下岗后分流。亏损企业要减人，盈利企业也要减人。富余的职工要下岗，富余的干部也要下岗。特别是亏损企业要加大下岗分流的工作力度，把下岗分流减员增效作为在现有条件下企业解困的一个重要途径。为确保下岗分流工作收到实实在在的效果，从今年起集团公司将根据下岗分流指标，相应核减一定比例的工资总额。
