国土资源部关于切实做好耕地占补平衡工作的通知
（1999年2月4日 国土资发[1999]39号）
《
中华人民共和国土地管理法》(以下简称
《土地管理法》)第
三十一条规定，国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。《
中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称
《土地管理法实施条例》)第
十六条进一步明确了耕地占补平衡的责任。为贯彻落实这一规定，切实做好耕地占补平衡工作，现就有关问题通知如下：
一、明确责任，落实耕地占补平衡的法定义务
非农业建设经批准占用耕地的，要严格执行
《土地管理法实施条例》第
十六条规定，明确责任单位，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地。
在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设和地区外单独选址的建设项目占用耕地的，由建设单位负责补充耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地的开垦费。
市、县人民政府为实施土地利用总体规划和城市总体规划，在土地利用总体规划确定的城市建设用地区内占用耕地进行建设的，由当地人民政府负责在本行政区域内通过开发整理补充耕地；若在本行政区域内无耕地后备资源可开发整理，则可按规定缴纳耕地开垦费，由所属的省、自治区、直辖市人民政府负责在本行政区域内统筹安排开发整理补充耕地。
