当前，农村信用社问题较多，风险较大。要解决农村信用社的问题根本途径在于继续深化改革。因此，改革方向不能动摇，但步骤上要积极稳妥，采取先试点，后推开，循序渐进的方法进行。
(一)继续做好按合作制原则规范农村信用社工作。对经营状况比较好的信用社，要抓紧按照合作制原则进行改革。通过调整股权结构，把辖区内所有愿意入社和承认信用社章程的农户、承包户、个体工商户、加工业和运输业专业户、中小企业、乡镇企业尽可能吸收到信用社来。落实民主管理，充分发挥社员代表大会和理(监)事会的作用，加强对信用社的民主监督。信用社要体现对社员贷款优先、利率优惠的政策，对社员贷款的比例要在50％以上，要按规定对社员进行必要的利益返还，密切信用社与社员的利益关系。
(二)加强县(市)联社建设。县(市)联社要逐步实行理事长与联社主任分任制度，健全监督制约机制。根据中央的要求，建立联社党委，接受县(市)党委的领导。联社要转变观念，充分尊重信用社的法人地位和经营自主权，切实把工作重心转移到对基层信用社管理、服务上面来。要加强对基层信用社、县(市)联社领导班子的考核，对不齐不力的，要及时调整加强，对不适应工作的，要及时撤换，对极少数违法乱纪的，要坚决查处。
(三)经过试点，逐步组建市(地)级信用社联合社。组建市(地)级联社，主要职能是从事行业的管理和服务，要把防范风险和加强信用社内部管理，加强指导和监督作为联社工作的重点。要在试点的基础上，逐步推开。
六、加强对农村信用社工作的领导
推进农村信用社改革，建立农村合作金融新体制，是一项直接关系到农业的发展、农民的富裕、农村的繁荣和稳定，关系到2010年农业和农村经济发展目标实现的重要问题。这项改革政策性强，难度比较大，面临不少新的矛盾，一定要精心组织，加强领导，保证改革的顺利进行。
(一)地方政府要加强对农村信用社改革工作的领导，重视、支持农村信用社工作。农村信用社是农民的合作金融组织，是自主经营的独立法人，是支持农村经济发展的地方性金融组织。信用社的改革，是整个农村经济体制改革的重要组成部分，它不仅是一个金融问题，而且关系到整个农业、农民、农村问题，地方政府应责无旁贷地加强对农村信用社改革工作的组织领导。要加强对农村信用社执行国家方针政策的领导。要组织干部职工认真学习中央有关农村金融体制改革的精神，学习合作金融知识，掌握国家的金融法规和政策，把握好农村信用社改革的方向和原则。地方政府特别是县(市)政府，要帮助制定和实施改革规划，及时协调方方面面的关系，帮助信用社解决工作中遇到的困难和问题，为信用社的发展创造较好的外部环境。地方政府要组织化解农村信用社的金融风险。要组织发动广大群众向信用社入股，参与信用社民主管理，帮助信用社组织资金，收回旧贷，督促有关部门维护信用社经营自主权，依法保证信用社金融债权的落实，对局部地区信用社的支付风险要及时组织化解。地方政府对信用社的领导，是政策的领导和工作的指导，不是具体业务经营的干预，更不能把信用社办成县乡政府的“小金库”。各级人民银行和联社、信用社要及时向地方政府汇报工作，主动取得地方政府的重视和支持。
