农业发展银行关于加强财政补贴资金管理有关问题的通知
（1999年10月28日）
中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行：
今年以来，各级行加大了对粮棉油财政补贴资金的管理力度，在力争财政补贴资金及时足额到位方面做了大量工作。通过上下级行的共同努力，已使我行的财政补贴资金管理工作逐步走上了正轨，财政补贴资金拨付到位状况明显好转。
然而，从前9个月的情况看，财政补贴资金仍存在地方财政拨补较慢、中间环节滞留较久、欠补企业利费较多的情况，影响了我行的收贷收息工作。根据我行统计报表反映，省级粮食风险基金拨付仍不理想，至9月底，应补粮食购销企业195．4亿元，实补仅133．1亿元，欠补粮食购销企业62．3亿元，欠补率达31．9％，其中：省级财政欠拨26．7亿元，省级财政滞留15．1亿元，地县级财政部门滞留20．5亿元。老挂账消化进度也比较缓慢，1999年按消化责任书要求，各地应消化61亿元，到9月底，实际只消化了13．7亿元，仅占全年应消化数的22．5％。为解决上述问题，总行要求各级行进一步加大工作力度，特别是粮食风险基金政策执行与管理的力度，再接再厉，把财政补贴资金管理工作做深、做细、做好。
一、督促有关部门严格执行粮食风险基金包干办法。6月份，财政部、国家发展计划委员会、国家粮食储备局、
中国农业发展银行《关于中央对地方粮食风险基金补助实行包干办法的通知》（财经字〔1999〕368号）下发后，各地据此制定了相应的包干办法。最近，《
国务院关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的补充通知》（国发〔1999〕20号）中，对粮食风险基金包干问题提出了明确要求，各行要认真学习，掌握政策，防止地方在执行包干政策中出现偏差。要积极督促财政部门多方筹集资金，将应由地方自筹配套的资金尽量由省级财政安排，不得实行层层递减包干，如确需由市、县承担，必须保证落实，市、县承担资金不落实的，应主动向上级报告，由省级财政统筹解决。各级行要加强对粮食风险基金拨付、到位和使用情况的监督，做好有关管理工作。
二、督促地方政府和财政部门加大对老挂账消化工作的力度。按照中央财政与各地签定的责任书中的要求，消化老挂账工作即将进入最后一年。针对目前老挂账消化进度缓慢的问题，有关行要继续做好督促协调工作。接到此文后，要向当地政府和财政部门通报消化情况，争取地方按规定期限完成老挂账的消化任务。要积极配合和督促地方政府、财政部门，尽快制定完成消化老挂账任务的具体措施。
