(四)依法规范出境旅游市场。
当前，出境旅游市场的违规违纪操作并没有根本好转，个别问题出现回潮且有蔓延趋势。在前一段治理整顿的基础上，要认真贯彻国务院《中国公民出国旅游管理办法》，全面落实监管责任，依法打击违规违纪操作，保证出国旅游市场的健康有序发展，维护消费者利益和国家形象。
1．依法执行“六不准”，坚决打击境内外违规。国务院法规明确了未经许可不准经营出国旅游业务；不准到非旅游目的国旅游；不准诱导黄、赌、毒活动，不准强迫购物和强迫参加自费旅游项目等“六不准”要求，并且设置了相应的处罚条款，使出境旅游市场的治理整顿有了明确的法律依据。此次治理整顿出境游市场的中心任务是加大执法力度，严肃查处违规违纪行为。
2．全面调整出国旅游经营体系。取消代办点，重新审批组团社；按照出入挂钩的原则，公开公正公平地审定组团社；组团社之间互为代理，解决出境游的经营网络体系；把出境旅游经营行为全面纳入正规渠道加以规范管理。同时出台《领队管理办法》和《出境旅游服务标准》，多方面规范出境旅游市场。目前已有违规违纪的旅行社，届时不予审批。
3．强化省级旅游行政管理部门的执法责任，以省为单位落实国务院法规要求的“总量安排”和组团社数量，负责出境游质量保证金和领队的管理。按照权利和责任相对应的原则，省级旅游行政主管部门必须切实担负起出境旅游市场检查和规范的责任。国家旅游局将不再与组团社签订责任书，要求省级旅游局依法管理好辖区的旅行社企业。国家旅游局重点检查各省的管理工作是否到位，对不认真履行行政和政治职责的省级旅游行政主管部门，国家旅游局将通报并停止其出境旅游业务。
四、工作要求开展整顿和规范旅游市场工作是按照中央经济工作会议的统一部署进行的。各级政府尤其是优秀旅游城市政府，要组织动员起比较广泛的社会力量，“大力整顿旅游市场”作为建设规范的市场经济秩序中一个重要的组成部分切实抓好；各级旅游行政管理部门更要把“大力整顿旅游市场”作为行业管理的中心任务进行布局，举全行业之力，推动旅游市场整顿规范工作的顺利实施。
(一)统一认识，加强领导，分级负责。
各级旅游行政管理部门和优秀旅游城市政府要提高对开展整顿和规范旅游市场工作紧迫性和必要性的认识，按照中央经济工作会议的总体要求和国家旅游局的工作部署，加强领导，层层落实。国家旅游局负责全国旅游市场整顿规范工作的组织部署；各省、自治区和直辖市旅游局按照全国整顿和规范旅游市场的统一要求，加强指导协调和监督检查；优秀旅游城市人民政府要明确各部门的职责和工作要求，组织落实综合治理的各项任务要求。旅游纪检监察部门和协会要积极参与整顿和规范工作，充分发挥纪检监察职能和行业自律作用。
(二)建立优秀旅游城市整顿和规范旅游市场工作机制。
中国优秀旅游城市是中国旅游业的主体，率先建立起规范的旅游市场秩序是优秀旅游城市政府和各级旅游行政管理部门的共同任务，更是旅游城市对外展示形象的需要。优秀旅游城市要以创优的工作机制和精神，抓好旅游市场的整顿和规范工作。城市政府要由一位主管领导牵头，成立有旅游、工商、公安、税务、城建、物价、交管、卫生、文化和质监等部门组成的领导小组和组织机构，负责本地区旅游市场整顿规范工作，并明确各部门的职责和工作要求。要积极探索建立城市综合执法部门、旅游专职执法队伍和社会监督三位一体的检查执法体系，形成对行、游、住、食、购、娱六个环节全方位全过程的监管机制。积极发挥社会督查作用，在景区景点、购物、餐饮、娱乐等旅游消费场所聘请监督员，开展全方面全天候的社会监督检查。
(三)发挥行业督导作用，推动整顿规范工作的有效开展。
国家旅游局、省级旅游局和优秀旅游城市将逐级完善投诉受理制度，畅通投诉受理渠道，提高市场检查和投诉受理绩效，保障旅游者权益。充分发挥新闻宣传和监督作用，组织专门力量，对正确消费和依法维权进行宣传引导，培养成熟的游客消费市场；同时选择典型案例进行报道曝光，产生轰动效应。国家旅游局和省级旅游局将在中国优秀旅游城市中实行《整改通知书》制度，对各类旅游投诉和由各种媒体收到的情况反映，通过检查获得证实的，将向该城市发出《整改通知书》，同时与优秀旅游城市的复核结合，达到整顿规范旅游市场工作基本目标的城市，经国家旅游局批准通过“优秀旅游城市复核”。
