最高人民检察院 最高人民法院 公安部 国家安全部
关于严格执行刑事案件办案期限切实纠正超期羁押问题的通知
（高检会〔１９９３〕２３号）
各省、自治区、直辖市人民检察院、高级人民法院、公安厅（局）、国家安全厅（局）：
近年来，有些地方的看守所超期羁押人犯问题比较突出。羁押人犯是一种依法限制人身自由的严厉强制措施。我国法律对办理刑事案件羁押人犯的条件、期限作了严格规定。超期羁押人犯严重地损害国家法律的尊严，侵犯人犯的合法权益，也影响看守所的监管秩序。各级政法机关要把防止和解决超期羁押问题提高到维护法制和保障人权的高度来认识，把是否按法定期限办案作为是否严格执法的重要问题来抓，要纠正重实体法轻程序法的错误倾向。为此，特作如下通知：
一、严格依照法律规定，把好逮捕人犯关。一些久押不决的案件，往往是在逮捕人犯时把关不严，甚至以捕代侦，先捕后侦，结果将人犯逮捕后，在法定期限内基本事实查不清，主要证据收集不到，不能起诉判刑，造成超期羁押。因此，各级办案单位在决定、批准逮捕人犯时，要依照《
刑事诉讼法》第
四十条规定的条件，严格审查，把好逮捕关，对于错捕的人，必须依照法律规定及时予以纠正。
二、对于人犯在押的案件，要组织力量抓紧办理，严格按照《
刑事诉讼法》和《
全国人大常委会关于刑事案件办案期限的补充规定》中有关办案期限规定办结；在法定期限内确实难以办结的案件，要依照《
全国人大常委会关于刑事案件办案期限的补充规定》第
四条的规定，变更强制措施。
三、对于复杂、疑难和重大案件，要坚持“两个基本”的原则，采取果断措施进行处理。对于犯有数罪的案犯，其主要罪行基本事实清楚，基本证据确实的，应对其主要罪行起诉、判刑；对于共同犯罪案件中主犯或从犯在逃，在押犯的犯罪事实清楚，证据确实的，应对在押犯起诉、判刑；对于政法部门之间有争议的案件，通过协商和政法委协调意见仍不一致的，按各自职权依法处理，该撤案的撤案，该复议复核的复议复核，该免诉的免诉，该起诉的起诉，该判决的判决，该抗诉的抗诉。一定不要因为部分团伙犯罪成员在逃或部分犯罪事实一时无法查清而久拖不决。
