建设部关于当前行业作风建设情况和开展
“树行业新风让人民满意”主题活动的通知
（建精[2002]81号）
各省、自治区建设厅，直辖市建委，及有关部门；新疆生产建设兵团建设局；部机关各单位，部直属各单位：
最近，南京市开展了“万人评议机关”活动，暴露出建设系统在思想作风、工作作风中存在不少问题。为贯彻党的十五届六中全会精神，落实去年部精神文明建设工作会议要求，进一步推动建设系统的行风建设，现将有关情况和要求通知如下。
一、南京市开展“万人评议机关”活动的基本情况
南京市开展的万人评议全市88个市级机关单位时，市政公用局、市房管局、市容局、市规划局位于末五位之中。这四个局反映出的主要问题是：部门和职工为群众服务的意识不强，服务态度不好，办事手续繁杂，存在着“门难进，脸难看，事难办”的现象；少数领导干部思想作风存在问题，直接影响本单位、本部门的行业形象；一些工作人员依法行政的观念不强，执法不严，执法不公，甚至执法粗暴，以罚代管，引起群众不满；有些改革措施出台前缺乏详细的研究论证，征求各方面意见不够，缺少必要的宣传解释，难以取得群众广泛的理解与支持等。
南京市委对这次评议中位于末五位建设单位的主要领导分别作出如下处理：免去市房产局党委副书记职务，提议市人大常委会免去其房产局局长职务（已免职），作降职交流安排；保留市容局党委书记职务，提议市人大常委会免去其市容局局长职务（已免职）；市规划局局长由主管副市长诫勉谈话；市政公用局因刚任命了新局长，这次暂不调整。
南京市组织开展的“万人评议机关”活动的处理结果，对市政公用局、市房产局、市容局和市规划局的广大干部职工震动很大。目前，这四个局已先后召开多次会议，统一思想，端正认识，克服“怨气”、“不服气”等思想，立足自身，查找问题，痛下决心，重塑形象，相继出台了一系列整改措施：市政公用局以人民满意为工作标准，以转变作风为切入点，进一步完善“一告查实待岗制”、“首问责任制”、“服务回访制”等制度，彻底解决公交IC卡购卡难、充值难的问题，提出今年自来水抄表到户完成20万户，确保10万户水表出户改造。市房产局针对房屋交易、登记、办证手续繁杂，时间长等问题，实行交易与权属登记合署办公，简化手续，并在全市设立6个基层服务窗口，全面推行行政过错责任追究制。市容局出台十项整改措施，作出了“对各类市容问题的群众投诉5天内给投诉者回音”的承诺，印发了加强市容执法队伍作风建设“十要十不准”的规定。市规划局狠刹“衙门”作风，实行“首问责任制”，建立规划编制公示制度，改革审批制度，简化手续，提高办事效率。
