－－银行要调整信贷结构，对第三产业发展所需资金给予积极支持。对从事第三产业的集体企业、私营企业、个体工商户，凡效益好、有偿还能力的，银行和信用社要尽快开办资产抵押贷款业务，发放小额固定资产贷款和简易设备维修贷款。
－－房地产交易中的土地使用权有偿出让收入、城镇土地使用税、场地占用费以及拟开征的房地产增值税等，作为专项资金，用于城市建设、土地开发和农业发展。
－－税收政策应对策三产业发展给予扶持，对国家政策鼓励发展的新开办企业给予适当的税收优惠。
－－行政机关和国有企事业单位在明确资产所有权性质的前提下，可以用国有资产以有偿使用方式，包括参股、控股、租赁等方式扶持开办第三产业。新办第三产业经营初期确有困难的，扶持单位可在一定期限内酌情给予减免分红、租赁费、资产占用费等优惠，或将这些产权收益低息贷（借）给所办第三产业单位，分期偿还。
（六）简化第三产业企业开业审批手续
工商行政管理机关要针对策三产业的特点和实际需要，简化登记审查程序，提高办事效率。设立企业需要制定行业标准的，由各行业主管部门负责制定。现行的企业登记前置性审批、除对国家法律专门规定的、涉及国家垄断、社会安全、人民健康的行业，以及知识技术密集度较高的行业，需要进行严格的资格审查外，对其他行业要简化企业开业的审批手续。对企业经营过程中需要进行监督管理的，有关部门应依法履行经常性的监管职责。
（七）赋予第三产业企业单位和有条件的事业单位充分的用人自主权和分配自主权
－－实行企业化经营、不需财政拨付经费的第三产业企事业单位，用人放开，自定编制。财政拨付部分经费的事业单位，可适当放宽编制。
－－所有第三产业企事业单位，都应扩大招聘范围，逐步建立辞退、辞职制度，实行用人单位与就业职工双向选择。
－－在第三产业从事技术工作的人员，按国家统一规定评定或通过国家统一考试取得专业技术职称，在被聘任职后，享受相应的工资待遇。
－－第三产业国有企业的职工收入总额，按照国家规定与经济效益挂钩，企业在提取的工资总额内，有权自主决定分配。
－－交通运输、邮电通信等行业的国有企业，实行企业利润和职工收入与资产保值增殖、服务质量挂钩浮动。其他第三产业国有、集体企业，实行职工收入与经营状况、服务质量挂钩浮动。合作（含股份制）、私营、外商投资企业的收入分配办法，在国家法律规定的范围内，由企业自行决定。
（八）鼓励和支持工业企业发展第三产业
－－鼓励工业企业，特别是大中型工业企业利用现有设施、资金和富余人员，开发和兴办各种科研、信息、咨询、仓储、运输、零售、修理、旅游、饮食等面向企业和社会服务的第三产业经济实体。
－－工业企业兴办第三产业，可以从实际情况出发，采取承包制、租赁制、股份制等多种形式。新办的第三产业单位，应实行自主经营、自负盈亏，并创造条件成为独立的经济实体，享受《
全民所有制工业企业转换经营机制条例》规定的减免税政策。
－－工业企业因安置富余职工到单独核算的第三产业单位就业而减员的，原核定的工资总额不变。
（九）积极有序地发展各类商品交易市场
－－遵循商品畅通规律，根据不同商品的特点和市场需求，各级政府应在商品主产地、集散地或主要消费地，通过积极的规划和引导，充分利用已有的设施和场地，发展各具特色的全国性、区域性、地方性各类市场。
－－将市场建设列入国家和各级地方政府的经济发展规划。建立全国性市场应根据国家有关规划，经国务院授权的部门批准。尤其对于较高层次的期货市场，应在国家统一管理下，有步骤、有计划地发展。区域性市场应根据国家市场发展规划，由地方政府批准和联合兴办。地方性市场由地方政府自主决定建设。
－－对于重要生产资料和粮食、棉花等关系国计民生的重要消费资料批发市场，应由计划部门组织协调，流通部门、生产部门与所在地方政府联合兴办，打破条块分割。同时，国家通过建立必要的储备，调节市场的供需状况和价格。
－－各级政府应加强对市场建设和经营活动的管理、监督。加快市场法规的制订，建立必要的市场监督机构。坚持公开、公平、公正竞争的原则，防止垄断和变相垄断。建立健全商品交易标准规范体系，发展商品检验和公正计量。要实行市场监督者、市场的经营管理者、市场商品交易者三分开的原则，建立正常的市场秩序，实行高效的市场运作。
（十）积极利用外资发展第三产业
－－要支持利用外资发展第三产业。利用国家统借贷款、外国政府贷款和国际金融组织贷款，要继续把交通、通信等基础设施作为投资重点，同时还要支持科技、教育、卫生、金融改革、住房制度改革、信息系统建设和环境保护等项目。可适当安排商业贷款用于效益好的旅游、房地产、商业饮食等行业的项目。
－－适当扩展外商投资的第三产业领域。鼓励兴办中外合资、中外合作经营的高新技术开发、信息咨询和广告制作等项目。经国家批准，在一些城市和地区试办中外合资的零售商业、物资供销企业、旅游设施和渡假区、会计师事务所、金融机构。吸收外商投资建设交通运输设施，在保留对等权利的前提下，允许外国航空公司在部分国际航线先单方面飞行。可在部分有条件的城市，利用外资试办语言、自然科学、经营管理、职业培训等教育项目。有规划、有控制地吸收外商投资开发房地产。
进一步改善投资环境，完善有关的法律、法规和规章，加强投资咨询，依法保护外商投资企业的合法经营权益，同时加强对外商投资的规划引导和监督管理，提高利用外资项目的效益。
