文化、体育事业
文化、广播影视、新闻出版、体育等各项事业，对于加强社会主义精神文明建设，提高中华民族的思想文化素质和身体素质，丰富群众的精神文化生活，开展对外交流和促进经济发展等具有特殊的作用。
发展目标是：各类文化和体育事业，要按照社会效益和经济效益并重的原则，不断提高文化艺术、娱乐、音像、电影、图书、报刊等文化产品的艺术水平和服务质量，努力提高广播电视覆盖率及其节目制作能力和质量，以适应群众不同层次的文化精神生活需要；逐步建立起布局合理、门类齐全、面向群众，满足需求的文化、体育服务体系。
将一部分有条件的文化、体育事业单位推向市场，提高其社会化程度。动员社会各方面集资建设广播电视转播台（站）和其他文化、体育设施，并通过深化内部改革、放开经营，向社会提供更多适应群众需求的有偿服务，逐步增强自我发展能力。有条件的竞技体育应逐步向实体化、职业化、商品化过渡。适当放宽对各类文化产品的审批权限。调整外销文物的出境限制，积极开展文物内销业务。
卫生事业、人口与计划生育事业
卫生事业、人口与计划生育事业是保障人民健康、控制人口数量、提高人口素质的重要事业。
卫生事业的发展目标和任务是：到本世纪末，建立基本适应国民经济发展和城乡居民多层次需求的卫生服务体系和卫生监督体系，使人人享有基本的医疗预防保健服务，在总体上达到与“小康”生活相适应的健康水平。全面实施农村初级卫生保健规划；加强农村基础卫生设施建设；强化卫生防疫、妇幼保健的各项服务功能和能力。改革医疗卫生管理体制和服务价格体系，扩大服务能力，鼓励社会办医。同时，卫生行政管理部门要严格实行对医疗卫生技术人员的资格审查和对医疗卫生机构服务质量的监督，加强卫生监督执法。加强传统医学的继承和发展工作。
人口与计划生育事业要逐步形成符合我国国情的、长期稳定的计划生育机制，使人口增长与经济发展相协调，与环境保护和资源利用相适应。要重点抓好农村的计划生育工作，建立健全基层计划生育服务网络，进一步搞好宣传和药具供应及技术培训等项工作。人口与计划生育工作要逐步由行政管理为主转为依法管理为主，并通过运用激励机制和提供优质服务，保证规划目标的实现。
社会保险业
社会保险是国家保证公民在伤残、年老、疾病及失业时能得到基本生活保障而建立的社会保障制度。社会保险业的发展，对于促进生产发展、保障人民生活和社会稳定具有重要意义。
发展目标是：到本世纪末，逐步建立起覆盖城镇全体职工，国家、集体、个人三方合理负担，国家法律规定的基本保险与商业性的补充保险相结合，包括养老保险、待业保险、工伤保险和医疗保险等的社会保险体系。积极稳妥地发展农村社会保险事业。
养老保险，要逐步建立起城镇职工基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险相结合的制度。农村养老保险，要在自愿的基础上，坚持个人负担为主，集体补助为辅，国家予以扶持的原则，实行社会保障和家庭养老相结合等多种形式。
待业保险，要不断扩大范围，完善制度。在对国有企业全体职工实行待业保险制度的基础上，将目前在部分职工中享受的待业保险，扩大到全体非自愿待业职工，并将这一制度推广到城镇集体和私营企业职工以及外商投资企业中方职工；实行待业救济和职业介绍、转业训练、生产自救等措施相结合，积极促进待业职工的再就业。
工伤保险，要进一步改革和完善制度，把工伤保险与事故预防及伤残职工的康复结合起来。
医疗保险，要改革现行公费医疗和劳保医疗制度，健全农村合作性质的健康保障制度，初步建立起适合我国国情的多形式．多层次的医疗保险体系，努力使大多数社会成员获得与社会经济发展相适应的基本医疗保障。
社会福利和社会救济业
社会福利和社会救济业是国家和社会为优抚对象、鳏寡孤独、残疾人、老年人提供各种生活服务和劳动场所而兴办的事业，是在公民生活发生严重困难时，由国家和社会提供物质帮助的社会保障制度。这项事业具有较强的福利性、服务性和政策性，关系到国防建设和社会稳定。
发展目标和任务是：坚持社会化的发展方向。逐步建立起以国家兴办为骨干，集体兴办为基础，个人兴办为辅助的覆盖面较广、设备较齐全、生活有保障并且高效、卫生的社会福利网。福利事业单位要在确保完成国家政策性任务的前提下，充分利用现有设施向社会开放，扩大服务面，开展有偿服务，增强自我发展能力。扩大社会福利企业安置残疾人就业的能力。发动社会力量多渠道筹集社会福利和社会救济资金。对社会救济对象采取救济与扶持相结合，有偿救济和无偿救济相结合的方式，使社会救济对象的基本生活得到可靠保障。同时，增强社会救济对象自身抵御各种灾害和摆脱贫困的能力。改革传统的农业救灾方法，确立国家、集体、个人共同集资，全体农民参加的救灾保险体制，逐步建立起社会化救灾保险服务体系。
三、加快第三产业发展的主要政策措施
加快发展第三产业，关键是进一步解放思想，大胆探索，深化改革，扩大开放。为实现上述第三产业发展的目标和任务，要按照社会主义市场经济的要求，摒弃不利于第三产业发展的观念和认识，改革阻碍第三产业发展的体制和政策，充分运用市场机制，采取切实有效的政策措施促进第三产业的发展。
（一）放手兴办第三产业
－－第三产业的发展要充分发挥国家、集体和个人的积极性。除了对国民经济发展具有全局性、先导性影响的基础行业主要由国家兴办以外，其余大多数行业，要坚持谁投资、谁所有、谁受益的原则，依靠社会各方面的力量，进一步放手发展集体、个体、私营和其他经济成分的第三产业。
